违章建筑出租合法吗

原告系某区某平房的产权人，产权证上登记的建筑面积为 148 平方米。原告在未报审批的情况下自行翻建，将房屋改建成为二层楼房。

2012年9月3日，原告与被告签订《定金协议》，约定双方于2012年9月6日前签订租赁合同，签订合同时原告带产权人的证件和房产权证正本。2012年9月5日，原告与被告签订了《房屋租赁合同》，约定原告将涉案建筑面积为 490 平方米的二层房屋出租给被告，租赁期限自 2012年 11月3日起，至2016年11月 2日止。租金每月35万元，被告应向原告支付35万元作为租赁保证金。甲乙双方在本租约有效期内，任何一方提出解约或违约导致合同解除的，违约方应向守约方支付70万元的违约金。合同签订后。被告共向原告支付租金及保证金140万元。

2013年1月31日，区城市管理监察大队在涉案房屋张贴限期拆除通知书。2014年4月5日，被告将房屋腾空后交还原告。两人因此打起了官司，最终，法院作出判决确认原告和被告签订的《租赁合同》无效。

建设部1995年以第42号令发布的《城市房屋租赁管理办法》第六条规定，有下列情形之一的房屋不得出租：

1、未依法取得房屋所有权证的;

2、司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的;