中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，做出了严守生态保护红线的顶层设计。全面实施这个顶层设计，严守生态保护红线，必须抓住三个关键词，责任、依据、利益。
1.地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体，这在《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》中规定得非常明确。严守生态保护红线，就是保护生态环境，保护绿水青山。这是地方党委和政府的政治责任、法律责任、行政责任，在党的文件和法律、法规早有明确规定。
2.严守生态保护红线，首先要依据法律。生态保护红线要实行依法划定，依法保护。生态保护红线是一个特定概念，破坏生态保护红线的行为，很多都属于现有法律关于破坏生态环境犯罪的情形，可以按照相关法律条文追究刑事和民事责任。在现行法律法规中，《环境保护法》《国家安全法》《海洋环境保护法》都有关于“生态保护红线”的法律规定。
3.严守生态保护红线，绕不开利益问题。平衡利益最直接的手段就是生态保护补偿。除生态保护补偿外，相关配套政策还应包括产业扶持政策。在非禁止开发区，严格编制和执行产业准入负面清单的前提下，扶持发展生态农业、生态旅游、乡村旅游等产业，在不降低区域生态功能的前提下，支持地方经济发展需求。
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( 责任编辑: 孙殿伟 )
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