关于加强禽畜养殖场的环境监督管理

三、桂林市的禽畜养殖业污染现状

随着城市“菜篮子”工程的实施、农村产业结构调整以及对“三农”问题的重视，近年来，桂林市的禽畜养殖业发展较快，较具规模的养鸡场、养猪场密布于交通方便的市郊或县郊，这一方面繁荣了我市市场、丰富人民的物质生活水平，另方面增加了农民收入，促进了农村经济的发展。但是，大多数禽畜养殖场由于规模小，普遍存在着选址不当、设施简陋、没有必要的污染防治设施等问题，猪尿、猪舍冲洗污水以及猪粪由于缺乏正常的处理设施和综合利用途径，有的直排内河，导致内河水体发黑发臭，严重影响周围环境，甚至造成污染事故;有的堆放于养殖场周围，不做任何处理，晴天时引来成群苍蝇攀爬，苍蝇飞来飞去，传染疾病;下雨时任由雨水冲刷，污水流向四面八方，污染环境。

桂林是一个山清水秀的旅游名城，清澈秀丽的漓江既是桂林市的饮用水源，也是旅游的主体景观。如果不加强我市禽畜养殖业的环境监督，长期下去，不但危害人民的身体健康，也将影响桂林旅游景区的环境美，影响漓江水体的纯净。为此，我们提出以下建议：

1.进一步完善环境评估、环保审批。现在畜禽养殖管理的主要依据是国家环保总局2001年发布施行的《畜禽养殖污染防治管理办法》，主要管理对象是常年存栏数为500头以上猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛。而对其他类型养殖场的规模标准，桂林又没有规定，使得履行环保手续的门槛过高，大量畜禽养殖没有纳入环保日常管理。建议尽快制定符合我市实际的畜禽养殖管理标准，制定切实可行的禽畜养殖业环境审批条件，使小型养殖户和农民副业养殖实现源头污染控制。

2.划定禁养区和限制区。除严禁在《禽畜养殖污染防治管理办法》中规定的区域建设规模畜禽养殖场外，建议限制城市近郊及集镇周边禽畜养殖业的发展(如限制近郊建设大型禽畜养殖场、离县城5公里以上、离集镇l公里以上，周围应有农田、果园、鱼塘等配套)。

3.加强指导，在空间布局上做适当的调整，以减少对环境的污染。畜禽养殖污染防治应纳入地方政府环境保护规划，从区域经济发展定位及环境功能、环境容量上对养殖业进行产业布局，并先期考虑污染影响及治理成本。

4.农民副业养殖的管理。一是有条件的农户养殖立体化，如：在水塘边圈养，部分粪便及污水直接排入水塘作为鱼的饲料而充分利用，部分干湿分离后的粪便卖做肥料，但要根据水塘的环境容量，考虑控制养殖规模;二是结合农村生活能源改造，引导农民生产沼气;另一个主要路子是走专业化、规模化、企业化的方向。如鼓励集中养殖或联合养殖、养殖专业户，才有能力集资建设有效的污染治理设施，有效控制污染。同时发展小型加工企业制造有机肥料，再生肥料等进行综合利用，引导农民灵活经营。

( 责任编辑: 赵骏 )