“十四五”期间海南将打造县乡村三级养老服务网络

人口老龄化是社会各界关注的热点问题。海南省民政厅厅长李锋8日在海南省“十四五”民政事业发展规划新闻发布会上介绍，“十四五”期间，海南将着眼满足多样化、多层次养老服务需求，发展普惠性养老服务和互助性养老，部署健全养老服务保障制度、完善城乡居家社区养老服务体系、实施养老服务提升计划、壮大养老服务产业、提升综合监管水平等方面任务。

海南省“十四五”民政事业发展规划新闻发布会11月8日在海口举行。　符宇群 摄

据悉，《海南省“十四五”民政事业发展规划》（下称《规划》）由海南省民政厅编制。《规划》设置16项主要发展指标，围绕“提升基本民生保障水平”“加强基层社会治理能力”“推动基本社会服务发展”“促进养老服务业发展”等内容部署“十四五”时期海南民政工作重点任务。

海南省民政厅养老服务处处长符瑶青介绍，“十四五”期间，海南将推动《海南自由贸易港养老服务条例》立法，研究基本养老服务对象精准识别机制和建立基本养老服务清单。制定普通老年人可承受的普惠养老服务价格标准。建立和完善养老服务设施（机构）建设和运营激励机制，出台养老机构补贴暂行办法。加强养老机构在质量安全、从业人员、涉及资金、运营秩序等方面的综合监管。

在打造县乡村三级养老服务网络方面，海南将在市县层面建立覆盖面较广、适度普惠的28个区域性养老服务中心；在乡镇（街道）层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的养老服务中心；在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心。到2025年底，全省每千名老年人口拥有养老床位数达到32张，养老机构护理型床位占比不低于60%，培训养老护理人员不少于1.5万人次，区域养老服务中心在乡镇（街道）的覆盖率达到60%以上。

在推进医养结合服务方面，联合卫健部门共同推进医养结合工作，鼓励150张（含）以上床位的养老机构内部设置门诊室、医务室，鼓励医疗机构成为居家养老和社区养老服务的重要支撑。支持社会力量兴办医养康养联合体。

同时，海南将开展特殊困难老人家庭适老化改造。建立空巢（独居）、农村留守老年人、与重度残疾子女共同居住的老年人巡访制度，将分散供养的特困老年人、失能且事实无人照护的老年人列入重点巡访对象。充分发挥专业化养老服务机构对居家养老支持功能，为基本养老服务对象提供上门服务、日间照料、短期托管等服务。

据介绍，到2022年底，海南将全面建立农村地区经济困难的高龄、失能（失智）、留守等特殊困难老年人居家探访与帮扶制度，及时化解农村老年人遇到的各类困难和问题。加强农村为老服务组织建设，加快培育专业化为老服务社会组织，支持成立农村养老志愿服务队伍、培养农村养老服务志愿者，动员志愿服务组织和志愿者与农村老年人开展结对帮扶。