5月22日，朝晟公司通过视频和照片向高境镇介绍的本次蔬菜礼包准备情况。
这两天，不少网友关注到宝山区高境镇5月22日发布的新一轮生活物资发放公告。根据公告，即将发放的粽子和大米由上海萃沪农业科技有限公司（以下简称“萃沪公司”）供应；蔬菜包由上海朝晟食品有限公司（以下简称“朝晟公司”）提供。根据公开资料，朝晟公司是今年5月17日才注册成立的新公司，网友由此询问：为什么这家企业能成为供应商？是否存在猫腻？
对此，高境镇于5月23日发布情况说明表示，朝晟公司由此前已经完成3轮保供工作的萃沪公司推荐，资质齐全，并经过视频考察该公司的蔬菜供应能力，所以同意该公司承接此次蔬菜供应业务。
对于这份说明
网友们仍旧有疑问
经梳理，主要有四个问题
第一，高境镇为什么选择萃沪公司、朝晟公司，而不是知名企业或大平台？
第二，萃沪公司与朝晟公司是什么关系？为什么推荐它？
第三，从公开信息看，朝晟公司的股东在短时间内成立了多家企业，原因何在？
第四，萃沪公司和朝晟公司均无法在“上海市疫情防控生活物资保障企业查询库”中查询到，能否参与保供工作？
对此，解放日报·上观新闻记者分别联系了高境镇政府、萃沪公司和朝晟公司，相关负责人均给予正面回应，并表示希望用实际行动和产品回应网友关注，欢迎市民监督。
高境镇：
供应商资质齐全，蔬菜礼包先验货、再付款
高境镇副镇长陈怿捷介绍说，镇里前期经过多方比选，确定了萃沪公司作为保供物资的供应商，“镇里也考察过一些知名企业或互联网大平台的供应情况，发现它们的配送效率比较低，大约要一周时间才能完成整个镇的配送，这会让部分晚拿到物资的居民有意见。”同时，萃沪公司的备货能力比较强，“镇里对供应的产品有品牌要求，它基本都能满足”。
在4月底和5月，萃沪公司共为高境镇采购过3次保供物品，每次6万份左右。从物资质量和物流准点率看，萃沪公司能严格按照合同执行，居民总体认可，所以镇里希望新一轮保供物资仍旧由萃沪公司采购。
针对新一轮物资，高境镇根据居民反馈，向萃沪公司提出了更新蔬菜品种的要求。萃沪公司接到需求后表示，短期内备货压力较大，根据其此前的合作经验，向镇里推荐了朝晟公司进行本次蔬菜包的采购。此后，萃沪公司向高境镇出具了承诺书，愿意为朝晟采购的蔬菜质量提供担保。
高境镇保供工作组会同镇市场监管所对朝晟公司进行了资质审核。从审核结果看，该公司于今年3月22日向金山区亭林镇揽工路669号众璞园区申请注册，受疫情影响，于5月17日经金山区市场监管局审核予以批准成立，公司经营范围包括食用农产品批发，符合作为保供物资采购供应商的条件。
在蔬菜品质方面，高境镇保供工作组向朝晟公司提出两点要求：一，根据“先验货，再结算”方式交易。待蔬菜礼包发放给居民并得到认可后，再结算货款。这点得到朝晟公司认可。二，于5月22日通过视频连线等，考察朝晟公司采购的蔬菜礼包及供应基地情况。
“根据计划，此次采购的6万多份蔬菜礼包将分3天由具备保供通行资质的物流车送达宝山，第一批计划于5月23日晚上送到上海。百姓最关心的是保供物资质量，这也是我们最关心的。我们都希望能把物资采购好、发放好。” 陈怿捷说。
5月22日，朝晟公司通过视频和照片向高境镇提供了本次蔬菜礼包的内容和准备情况
萃沪公司和朝晟公司：
希望用物资品质证明自己
那么，萃沪公司又为何推荐朝晟公司呢？
萃沪公司相关负责人答复说，朝晟公司确实是新注册的，但萃沪公司与朝晟公司的股东常艳青并非第一次合作，“常总的另一家公司曾数次向我们采购商品。从合作看，常总在采购时对产品品质要求较高，账目清晰，履约率很好。所以我们建议高境镇政府可以请常总参与采购，具体的合作要求由镇政府与常总对接。他们达成合作后，我们出具了菜品质量担保书。”
这点得到常艳青承认。她说，与萃沪有过合作的企业注册于2015年4月，从事一般商贸交易，其中包括副食品。根据这些年的业务发展情况，老公司想新注册几家公司，所以在今年3月递交了注册申请，其中包括朝晟公司，“成立朝晟公司的主要目的之一是取得食品经营许可证，方便从事食品经营。还有几家公司也是为了拓展业务一并申请的。因为疫情，这几家公司的审批手续一直到4月下旬和5月中旬才完成，这也是为什么网友会看到与我关联的有这些新企业。”
常艳青考虑到有蔬菜采购能力，且朝晟公司具备食品经营许可，就用朝晟公司的名义与高境镇政府签署了合作协议，没想到因为新公司的成立时间引发网友质疑。
她还介绍，此次蔬菜礼包的供应商来自山东，在山东、江苏等都有生产基地，礼包的实际发货地在常州，“我们在疫情期间与他们合作过。之前，我给我们小区的志愿者和孤寡老人、独居老人捐过两批蔬菜，都是从他们那采购的，觉得菜品质量和价格都比较合理。这次就根据高境镇政府的要求，向他们采购了蔬菜。”面对网上关注，她希望能用实际蔬菜品质证明自己，接受市民监督。
保供物资采购亟须更加透明
从核查看，萃沪公司、朝晟公司不在“上海市疫情防控生活物资保障企业查询库”中，但权威部门表示，这并不是说相关企业就不能采购供应物资。
根据相关规定，政府采购大礼包发放给居民时，应选择经营合规，有相应货源组织能力、配送投放能力的供应商，可优先选择“上海市疫情防控生活物资保障企业查询库”中的企业，但没有强制要求。不过，采购方要严控货源，出现问题需追查。
从目前的调查看，萃沪公司、朝晟公司为高境镇供应保供大礼包，并不存在资质问题。眼下更需关注的是相关企业提供的物资是否品质可靠。
需要注意的是，高境镇的物资保供会引发关注，与本次疫情期间部分街镇保供物资采购不透明、品质有瑕疵不无关系。对那些出现问题的保供物资和所涉单位，亟须权威部门深入调查，尽快给出结果，依法处置。只有信息公开透明，才不会让人对保供工作生起怀疑之心。
延伸阅读
自从新冠疫情出现后,部分保险公司推出相关保险品种。
最近，市民沈女士反映
今年3月8日，沈女士花59元买了一份众安爱无忧保险，这款保险以"新冠"为主打卖点，条款中明确，如果被保险人成为新冠患者的密接，或因处于中高风险地区，而被集中隔离或居家隔离的，就可以获得隔离津贴，200元一天，6000元封顶。
保险条款截图
可之后，沈女士因为所住小区长时间封控，去申请隔离津贴时，保险公司却几次三番拒绝赔付，理由是“这段时间内，上海并没有中高风险地区”的说法。
对此，沈女士认为，保险公司这是在抠字眼，她不能接受。
沈女士告诉坊记，实际上她申请过三次隔离津贴，第一、第二次是在3月19到21号期间，她居住的小区因为出现阳性感染者被封控。
沈女士接受采访
沈女士 投诉人：
三天封了两次，提交过申请隔离津贴理赔，刚开始众安保险拒绝理赔的，给我理由说因为上海不是中高风险地区。
不过，此后沈女士据理力争，最终双方经过协商，保险公司同意按三天标准理赔600元。
资料图片
沈女士表示，当时小区有阳性，她也跟保险公司反馈，且上海发布、浦东发布都有相关信息，经过四五个轮回沟通，投诉理赔部门也受理了，之后得到赔付。
资料图片
没成想，此后沈女士家小区又出现多例感染者，3月23日~4月28日，小区一直处于封控状态。
沈女士据此第三次申请隔离补贴，要求保险公司再赔付隔离津贴5400元，总金额达到6000元最高标准，又一次遭到保险公司拒绝。
沈女士接受采访
沈女士 投诉人：
保险公司还是受理理赔之后，给我答复说：上海不是中高风险地区，拒绝理赔，我这是不能接受的。
我们是3月20日、28日、4月10日、25、26日分别五例确诊，所以我们一直在封控，当时上海防疫，用的名词不像之前说中高风险地区，我觉得它是符合实际封控情况。
坊记查看了沈女士的保险合同，并电话联系了众安保险客服，客服人员还是咬定条文，沈女士这样非密接但居家隔离的被保险人，并不处于"中高风险地区"。
记者联系保险公司
电话采访 众安保险客服人员：
保单内容写得很清楚，一定要是中高风险地区，而他也未对三区管理政策，对应中高风险地区有任何关联对等性，其实是两套标准，所以封控区不能代表您处于中高风险地区。
至于为何第一、第二次理赔成功，而这次却拒赔呢？
客服人员给出了这样的解释。
记者联系保险公司
电话采访 众安保险客服人员：
我们给到的是协议理赔，当时也是考虑到沈女士确实有隔离情况，所以我们给到理赔，但是协议理赔结果，不作为本次理赔的依据。
同样因为小区里有阳性感染者，都是居家隔离，就因为一个叫"封控区"，一个叫"中高风险地区"，保险公司就可以拒赔吗？
那第一、第二次的隔离情况，和这一次又有何不同呢？
坊记注意到，在这款保险的附加条款中，对保险责任还有这样一条约定，被保险人因暴露于特定传染病病原体污染的环境中被隔离的，可以获得相应隔离津贴。
为此，坊记特意查询了疫情中高风险地区划分标准：
低风险地区：无确诊新冠肺炎病例，或是连续14天都无新增加确诊新冠病例。
中风险地区：14天内有新增加确诊的病例，合计新冠确诊病例没有超过50例；合计新冠肺炎确诊病例超过了50例，14天之内未发生聚集性疫情。
高风险地区：总计新冠病例超过50例，并且十四天内是有聚集性疫情出现。
具体划分标准：
1、地区：以街道跟乡镇作为基本单位
2、时间：14天为单位（新冠肺炎的最长潜伏期）
3、疫情：新冠肺炎的最长潜伏期
总体而言，就是按照街道或者是地区在14天内是否有新冠的确诊病例、有多少的病例，来进行划分高中低三个风险等级。
并且，具体的划分标准会依照新冠疫情变化实行调整。
根据国务院“疫情风险等级查询”，目前上海只有三个中风险地区：
✦ 黄浦区打浦桥街道顺昌路612弄20号；
✦ 闵行区华漕镇许浦村三队；
✦ 青浦区徐泾镇迮庵村（杨巷西区）。
相关截图
而在本次疫情中，上海是以三区划分的：
一、封控区
▪ 划分标准：
近7天内有阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位、场所，划为封控区。
二、管控区
▪ 划分标准：
近7天内无阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位、场所，划为管控区。
三、防范区
▪ 划分标准：
近14天内无阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位、场所，划为防范区。
对此法律界人士表示，封控小区，是否属于这种情况，需要主管部门进一步界定。
律师说明
李婕音 上海市润和律师事务所主任、律师：
因为我是觉得如果她的楼栋，是有阳性患者，整个楼栋被封控的，这个很明确是处于特定的病原体污染环境中的，但是如果放大到一个封控小区，能不能被解释为处于这种环境中，可能会有一点争议。
坊记：
如果说楼栋有阳性被封控的话，保险公司不能以没有中高风险名义来拒赔了？
李婕音 上海市润和律师事务所主任、律师：
对，我个人是这么理解的。还是要看银保监会，能不能对普遍情况，发一个相应的文，对它进行解释。
就在发稿前，坊记得到保险公司最新回复。
回复截图
并表示将吴女士这一情况作个案处理。
回复截图
( 责任编辑: 张奕 )
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