四川两游客因违规穿越被终身禁入景区 四姑娘山景区：系首次禁止游客终身再入

极目新闻记者注意到，今年9月18日，四姑娘山风景名胜区管理局发布了《关于禁止违规开展户外活动的公告》，公告称，户外活动是一项具有一定风险性的旅游活动，为了游客的生命财产安全，请遵守景区的户外活动管理相关规定，配合景区的工作，按要求申报并办理户外活动相关手续。禁止通过以下违规行为进入景区开展户外活动：未经批准进入景区开展户外活动；通过购买观光门票进入景区开展户外活动；私自进入景区未开放区域开展户外活动。

公告称，如有任何个人或单位通过以上或其他违规行为进入景区开展户外活动，一经发现，四姑娘山景区将按照相关规定进行处罚，并纳入四姑娘山景区失信人员名单，终身禁止进入四姑娘山景区观光旅游和开展户外活动，造成人员伤亡事故的，一切后果由活动组织单位和个人承担，构成违法犯罪行为的，依法移交司法机关追究法律责任。四姑娘山景区欢迎广大群众监督举报，一经核实，景区将对提供线索的个人和单位给予一定的奖励。

多地出台有偿救援制度

近年来，随着户外探险运动的兴起，驴友违规穿越涉险甚至造成人员遇难情况屡见报端。如今年10月5日，5名学生到云南丽江玉龙雪山景区游玩时，私自通过林间小道进入了雪山原始森林腹地，随后迷路，经报警求助后被成功救援。再如，今年7月22日，自驾车队未经批准非法穿越罗布泊，导致4人遇难，教训惨痛。各地管理部门或景区也针对这些情况，出台管理措施警示游客。

据媒体公开报道，2014年，黄山景区共堵截、查处“驴友”擅入景区未开发开放区域50批262人次，2015年堵截、查处24批193人次，2016年为24批212人次……这期间，景区每年的救援量为400起左右，其中一般救助约占75%，较大或伤病情况严重的约占25%。一年直接费用支出少则数十万元，多则数百万元，基本由景区负担。

2018年，黄山风景名胜区试行有偿救援，制定了国内首部有偿救援制度的规范性文件，这是国内首部有偿救援制度的规范性文件。同年8月，甘孜州稻城亚丁景区制定了有偿搜救制度，规定景区范围内非法登山、非法穿越等户外活动及未按规定线路、区域旅游而发生事故的人员需要支付相关救援费用。该制度还规定了搜救费用标准。

10月5日云南丽江，5名学生进入玉龙雪山迷路被困，当地消防等有关部门成功搜救 图源：云南消防

2018年9月，四姑娘山景区也出台了《户外运动突发事件有偿救援管理办法》，对擅自进入四姑娘山景区发生险情需要救援的团体或个人；违规开展登山、徒步、攀岩等山地户外运动项目，发生险情需要救援的团体或个人等情况，在景区管理局组织实施并完成救援后，应由山地户外运动项目组织者及被救助人承担相应救援费用的活动，有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、马匹、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。

今年8月21日，青海省文化和旅游厅市场管理处发布严禁游客擅自进入无人区、未开放和未开发景区开展探险、旅游等活动的公告。各类人员和团体因私自探险、穿越自然保护区、无人区等而被困，救援费用由相关人员和团队全额承担。

四姑娘山景区工作人员告诉极目新闻记者，游客违规穿越涉险是严重浪费公共资源的行为，耽误景区和救援队伍的正常工作开展。

值得注意的是，近日，四川省文化和旅游厅、四川省水利厅、四川省林业和草原局联合发布《关于加强未开发开放区域旅游活动管理的通知》（以下简称《通知》），明确强化引导人员不擅自进入未开发开放区域游览观光，若擅自进入造成破坏、纠纷、伤亡等，个人需承担相应责任。《通知》要求，各级有关部门要加强对未开发开放区域的管理，及时公布、动态更新严禁游客进入的区域范围和管理主体，采取常态化巡查排查、在区域入口设立标识、通过媒体发布公告等方式，提醒擅自进入可能引发的安全风险和法律责任，及时劝离违规进入人员，对不听劝阻的，必要时协调公安机关采取强制撤离措施。

( 责任编辑: 瑞霖 )