在应对中国政府支持的网络攻击方面，美国仍然准备不足。”美国国会美中经济与安全评估委员会(USCC)最新发表的2015年度报告成为美国渲 染中国网络威胁的新材料。报告称，中国已侵入美国政府计算机网络的大片区域，美国因此损失了巨额资金。浙江传媒学院互联网与社会研究中心主任方兴东18日 接受记者采访时表示，目前美媒主导着网络安全领域的话语权，经由他们的重复炒作，“中国攻击美国网络”的场景感越来越真实。但事实上，美国是全球唯一在网络空间里具备主导权和强大攻击能力的国家。
USCC这份最新报告在美国当地时间18日发布，但部分媒体已经提前将内容披露出来。据英国广播公司(BBC)18日报道，该报告称，“在网络间谍活动面前，美国没有为保护自己做好准备”，为修补“中国黑客”日益严重的间谍活动所造成的后果，美国公司投入巨资保网络安全。报告说，在很多情况下，遭窃的商业机密被移交给跟中国政府有关联的公司，“中国政府似乎认为，进行网络攻击利大于弊。截至目前，中国以此方式获得有价值的技术、贸易机密和情报。中国似乎不会停止，甚至会加剧。”
报告还称，美国法律禁止美国个人和私营公司进行报复性网络攻击，也不允许进入对方的计算机网络，以找回、消除或修改被窃取的数据。报告建议，美国国会应考虑就允许美国公司进行网络反击进行评估。
BBC评论称，网络安全已成为影响中美关系的重要问题，两国今年9月达成的有关政府不支持网络商业间谍活动协议能否缓和双方关系，目前有待观察。美联社称，中国否认支持网络攻击，并曾多次表示，自己也是受害者。
方兴东对记者表示，中美两国领导人已达成网络安全协议，接下来需要进行有效落实。美方这个时候继续热炒“中国网攻”，是想谋求更大 的谈判话语权，但这是它面对网络安全问题的误判和错判，将会使其面临更大的压力和挑战。在网络安全挑战日益加剧的大背景下，即使美国在该领域拥有独一无二 的能力，也难以得到绝对安全，任何国家都越来越难以独善其身。方兴东建议说，超越斗争思维，放弃冲突观念，积极寻求中美间建设性的合作，才是降低网络攻 击、提升防御能力的唯一正确选择。
USCC的2015年度报告还包含其他诸多内容，“美国之音”称，报告的主要基调是美中安全关系将持续恶化。该委员会在网站上介绍内容时称，报 告分为3个部分：美中经济与贸易关系；安全与对华外交；中国与世界。除了网络安全话题，其他备受外媒关注的内容有：中国反卫星武器及新型反舰巡航导弹的研 发取得进展，对美国构筑亚太地区稳定形成威胁；中国在钓鱼岛附近“继续悄无声息地加强军事和民间存在”。报告还评估了中国与中亚、东南亚国家的关系。最 后，报告向美国国会提出37项建议，包括要求国会立法限制中国投资者在美国的市场准入、对中国和美国的反太空能力做出评估、支持国防部强化美国在亚太地区 的基地、加强太平洋空军力量抗打击能力等。此外，报告敦促国会责成有关部门对中国丝绸之路的优缺点进行评估。
USCC是美国国会在中国加入世贸组织前夕成立的委员会，专门研究处理中国事务，现任主席是美国前商务部副部长威廉·赖因施，以对华强硬著称。 “美国之音”介绍说，USCC成员全部由美国国会领导层任命，委员来自私人与非政府机构。该委员会被许多专家视为“对华麻烦制造者”，经常持反华态度看待 中国，每年出台类似批评中国的报告。美国国会另一个处理中国事务的机构是国会-行政部门中国委员会，它在10月刚发布类似基调的年度报告。
安全网生活小知识：美中经安委的概况
成立美中经安委的目的是向国会报告中美双边经济贸易关系对美国国家安全的影响，并提供建议。国会对其研究领域做了明确规定，包含以下8个方面：武器扩散、经济转移、能源、美国资本市场、地区经济与安全影响、美中双边合作项目、WTO的遵守情况、言论及信息自由的情况。
正如前文分析和名称中所示的，美中经安委的研究领域包括中美之间经济和安全的各个领域。其中重点是经济领域，不仅有中国经济政策、经济模式对美国影响的分析，也有大量的关于中国经济内外矛盾和长期趋势的研究。仅以2011年报告为例，涉及经济领域研究的篇幅高达111页，远多于其他领域的研究。从2001年该机构成立开始，一共举行了87场听证会，其中48场直接与中国经济或双边经济关系有关。
美中经安委的章程中明确了该机构的经费来自国会拨款，其数额能够满足该委员会运行的要求。根据章程规定，该委员会的12名成员由国会参众两院的多数党和少数党领袖等任命，任期两年，可以连选连任。委员会中还有一位负责日常事务的行政主管。委员会的主席和副主席由委员投票产生，主席有权召开会议。每名成员要求在国家安全事务和中美关系上具有专业知识。从这些委员的基本情况来看，大多来自在对华交往中利益受损的利益集团，比如出口商、工会或者意识形态偏好者。因而美中经安委的报告对华歧视的态度是可以预计到的。
美中经安委的研究方法包括：经验研究——通过数据分析和案例分析研究中国对美国的影响;听证会——召开听证会与多方交流意见;实地调查——前往中国大陆及与研究相关国家和地区，与专业机构或人士交流。
在2011年的实地调查中，美中经安委走访了新加坡、印度尼西亚、中国大陆、香港特别行政区和中国台湾。该委员会在除大陆外的国家和地区，都访问了与其相关的官方机构——外交部、国防部以及相应的贸易经济管理部门。在中国大陆则没有访问相应的决策机构，取而代之的是相关的非政府部门，如中国人民外交学会。这一选择性研究的方法对其报告的客观性有一定的影响。听证会也存在类似的情况。
国会在章程中要求美中经安委每年的12月1日前向国会交一份年度报告，全面回顾当年中美两国的经济与安全关系及其对美国国家安全的影响。一般而言，美中经安委还会单独召开若干听证会，仅在2012年该委员会已经召开了三场听证会，涉及能源、国有企业以及中欧关系。该委员会的委员还会参与国会其他部门召开的听证会并作证。
( 责任编辑: 刘长利 )
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