9月份开学以来，江苏苏州、无锡、南京、常州等地数所幼儿园、小学陆续陷入塑胶跑道被指“有毒”风波中。10月14日，江苏省教育厅曾召开新闻通气会称，媒体报道涉及的塑胶跑道项目均为当地自筹自建项目。而由江苏塑胶办负责的学校塑胶跑道，未收到任何群众投诉，项目覆盖地区的家长、学生和群众均给予高度评价。4天后，有媒体报道称，由江苏省塑胶办负责的丹阳市前艾中心小学正在施工的塑胶跑道，遭家长怀疑导致多名学生出现头晕呕吐现象。
江苏省有多少所学校跑道被疑存在问题？前艾中心小学跑道是否“有毒”？除了教育部门，还有哪些部门对校园塑胶跑道负有监管责任？监管方面有何难点？……多项问题备受社会各界关注，直接关系到校园体育场上孩子们的健康安危。
江苏省教育厅11月21日发布的《关于推进学校塑胶场地建设及近期督查情况的通报》显示，部分塑胶跑道项目存在冒用检测合格报告、使用不良原材料等问题，少数建设单位降低造价等五大因素致“毒跑道”进入校园。
新华社“新华调查”10月22日播发稿件《“毒跑道”频发，谁来为孩子的健康负责》，关注了江苏部分校园塑胶跑道疑似有毒，引起一些学生出现“流鼻血、头晕、起红疹”等症状。江苏省教育厅随即组织专家赴现场进行调查。
据调查，无锡崇宁实验小学塑胶场地建设项目存在冒用他人送检报告。该项目由江苏传力建设工程有限公司承建，主要原材料检测报告由上海华东理工大学运动场地合成材料检测中心出具。但调查组发现，供应主要原材料的兴化天宇体育设施材料有限公司与江苏传力建设工程有限公司供货合同中约定的产品为上海天陆弹性材料有限公司生产的聚氨酯胶水，而检测报告送检单位却是上海佳康体育场馆设施有限公司，黑颗粒送检单位又为上海增平橡胶有限公司，未见兴化天宇体育设施材料有限公司送检的供货原材料检测合格报告。经江苏省产品质量监督检验研究院双轨复检，检出的甲苯二甲苯总和为0.07g/kg，超出国家小于等于0.05g/kg的限值。
苏州市元和小学塑胶跑道工程建设管理存在问题。调查显示，施工方为赶工期未能保证塑胶跑道面层7天至14天的养护期，建设方和监理方人员缺乏塑胶运动场地建设专业知识，存在监管不到位的现象。目前，当地政府已将学校塑胶跑道铲除并封存。此外，丹阳市前艾小学塑胶运动场项目在学校上课期间施工，教学楼与塑胶跑道距离不到10米，挥发性气味导致学生出现身体不适。经专家检查和现场取样检测，常州市钟楼区博爱小学与南京市栖霞区马群幼儿园塑胶跑道未发现有害物质。南京晓庄学院实验小学塑胶跑道成品取样检测正在进行中。
调查发现，个别不良施工企业使用了不合格的塑胶跑道原材料，在施工中添加了有害物质，“毒跑道”能够进校园的主要原因有5个方面。一是少数建设单位降低造价，二是招标文件中没有具体的技术指标，三是评标专家忽视技术要求，对合格的塑胶跑道真实成本重视不够，四是塑胶跑道施工质量市场监管不健全，五是教育部门缺乏专业管理技术人员等。
>>最新：问题跑道核查和处置情况
据了解，省教育厅办公室于10月16日下发的《关于开展全省学校塑胶化运动场地检查工作的通知》，要求各市、县（市、区）教育局、各高校立即对本地、本校所有在建或刚建成的塑胶跑道项目进行全面普查；对检测资料不全或者群众反映有问题的场地，必须委托有检测资质的权威检测机构进行重新检测。因全面普查面广量大，普查材料要求11月30日前上报，目前正在陆续上报中。
苏州市元和小学：未能保证养护期，已铲除并封存
针对媒体报道个别学校塑胶跑道的问题，省教育厅组织专家赴现场一一作了认真检查。10月19日，省教育厅会同省产品质量监督检验研究院等有关方面专家赴苏州等地现场调查。调查发现，苏州市元和小学于2013年立项新建，运动场地于2014年8月开工，塑胶跑道于今年8月底竣工。9月份正式开学后，部分家长反映跑道有气味，9名学生出现流鼻血症状。学校自9月14日起停课4天，并委托苏州市环保局对教室内空气质量、田径场地空气质量作了7次检测，检测结果均为合格，未发现污染源。
省专家调查组现场查阅工程建设资料，工程招标符合国家有关规定，施工方提供了主要原材料合格报告，调查组现场未发现明显感官异味。经省专家调查组现场切割取样封样带回，委托省质检院双轨复检，按照国家现行检测标准内容，未发现有毒有害物质。
同时，省专家调查组也发现工程建设管理存在以下两个问题：一是施工方为赶工期，未能保证塑胶跑道面层7至14天的养护期，导致学生开学后仍能闻到塑胶的异常气味；二是建设方和监理方人员缺乏塑胶运动场地建设专业知识，监管没有完全到位。目前，当地政府已将学校塑胶跑道铲除并封存。
针对调查中发现的问题，省有关部门要求市区和学校采取有效措施，密切关注师生健康状况，切实加强师生健康监测。从学校反馈结果看，9名学生体检结果均正常。其中，6名学生病史记录中显示，近两年秋季临近时期均有流鼻血现象，其他师生未出现异常症状。
无锡崇宁实验小学：抢工期未检测，代建公司存责任
崇宁实验小学是无锡市一所百年老校，2015年接受国检，国家督导组提出了塑胶场地建设的意见，区政府当年6月立项，批准由代建中心承包代建。7月31号施工队进场，9月5日交付使用，由江苏传力建设工程有限公司承建。9月中旬校方接到区政府转来的“12345”投诉处理单后，采取了六项措施：停止室外体育课和阳光大课间活动；关闭教室紧靠塑胶场地的南窗；每日2次洒水促进固化；加强学生身体状况监测；对操场附近教室进行室内空气检测；召开家长会。
该校塑胶场地位于校园中心，被四周建筑物围合，空气流通效果较差，场地上未发现明显的感官刺激性异味。该项目由崇安区代建中心发包，江苏传力建设工程有限公司承建，属“交钥匙”工程。主要原材料检测报告由上海华东理工大学运动场地合成材料检测中心出具，检测号为：F03241、F05192、F05191、 F05251，检测结果均为：合格。但检查组发现，供应主要原材料的兴化天宇体育设施材料有限公司与江苏传力建设工程有限公司供货合同中约定的产品为：上海天陆弹性材料有限公司生产的聚氨酯胶水，而检测报告送检单位却是上海佳康体育场馆设施有限公司，黑颗粒送检单位又为上海增平橡胶有限公司。
未见兴化天宇体育设施材料有限公司送检的供货原材料检测合格报告，存在冒用他人送检报告的疑点。省教育厅会同江苏省产品质量监督检验研究院检测中心专家实行了三方见证的现场取样复检程序，经江苏省产品质量监督检验研究院双轨复检，其结果为：检出甲苯二甲苯总和为0.07g/kg，国家限值为≤0.05g/kg，超出国家标准，省教育厅已责成当地教育部门进行整改。
查阅了校卫生室门诊记录，从原始的门诊登记看，2014年9月1日至10月1日共有11名学生流鼻血。2015年9月至10月1日共有4名学生流鼻血，这四名学生均在2014年出鼻血名单中，不能说明与塑胶跑道有直接联系。崇宁实验小学塑胶场地工程由政府代建公司发包，属交钥匙工程，施工时间短，存在着抢工期、抢进度，追开学节点的现象。代建公司对主要原材料检测把关不严，中途变更供货厂家未予追究，虽未进行最后的竣工验收，但交给学校使用前应邀请权威机构进行相关环境安全方面的检测。未检测验收即投入使用，政府代建公司存在着一定的责任。
丹阳市前艾小学：上课期间铺设气味大，现已消除
丹阳市前艾小学塑胶运动场项目是列入“2015江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目学校”的工程，由丹阳市政府投资，省财政给予奖补。对媒体反映的问题，省教育厅立即组织督查组现场进行调查，主要原因是施工单位扬中市华东塑料工程有限公司在学校上课期间施工，教学楼与塑胶跑道只有10米不到距离，学生能闻到挥发性气味。目前，前艾小学运动场塑胶气味已经消除。平行制样经省质检院检测合格，符合国家标准。
其它：参照国标检测，或未发现有害物质
南京晓庄学院实验小学是由江宁区高新园建设、移交江宁区教育局举办的公办小学（2015年9月1日正式开学），采取和南京晓庄学院合作办学的模式运行。对于学生家长反映的质量问题，省教育厅已督促当地教育部门与学校认真对待，妥善处理。目前，学校已成立家长委员会，并再次将成品取样送交省质检院进行检测，工作正在进行中。
针对群众反映有问题的常州市钟楼区博爱小学（塑胶跑道由常州市钟楼区政府投资）、南京市栖霞区马群幼儿园（塑胶跑道由栖霞区马群街道投资建设），经专家检查和现场取样检测，未发现有害物质。
>>良心：主要因个别不良施工企业使用不合格原材料
据了解我省学校工程项目的建设形式有以下几种：一是地方政府投入建设资金，由当地政府委托城投公司或代建公司组织实施的“交钥匙”工程；二是开发商建设居住区的公建配套项目，由开发商投入资金组织建设的工程；三是学校自筹资金，自行组织建设的项目；四是由当地政府或学校投入部分资金，国家或省级政府奖补部分资金，由当地政府或学校组织实施；五是国家或省级政府投入全部建设资金并组织实施，或委托当地教育部门组织实施。
学校塑胶场地建设属于学校建设工程项目，目前看来，存在的主要问题是个别不良施工企业使用了不合格的原材料，在施工中添加了有害物质。其主要原因有：一是少数建设单位降低造价；二是一些招标文件中没有具体的技术指标；三是评标专家忽视技术要求，对合格的塑胶跑道真实成本重视不够，使不良企业中标；四是塑胶跑道施工质量市场监管不健全，使不良企业有机可乘；五是教育部门缺乏专业管理技术人员。
虽按照国家现行工程建设项目管理规定，工程建设项目的质量监管由住建部门负责。依据《招标投标法》和《政府采购法》的规定，由当地招投标管理部门确定评标专家评选产生中标单位。施工质量的监管纳入当地建设工程质量监督管理范畴。但省级教育主管部门仍对全省的学校建设有宏观指导、监督的职能，需督促各地教育部门依据国家法律法规实施学校建设工程。
对此，江苏省教育厅将着力加强督导检查、技术指导、人员培训、健康监护等四方面工作。对工程建设中违法违规行为要求整改；把好施工管理关，严格施工过程各环节检查；加快建设一支责任心强、既懂技术又善管理的专业队伍，切实做到工程项目在市县有专人巡查、在学校有专人监管；发挥学校公共卫生防控体系作用，完善学校安全应急机制，全面提升学校公共卫生事件防控水平。
( 责任编辑: 刘长利 )
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