人大代表：建议发行环保彩票为治理环境开源

安全长江，是完善长江流域风险评估和绘制环境风险等级图，比如沿江化工等高风险企业，都要列入图中，预防、应急、应对，一目了然。

清洁长江，是控制治理长江流域的生态污染，比如长期治理不达标水体，比如雾霾，空气是不分边界的，你污染我，我污染你，相邻城市要协同控制。

生态长江，是建立重点生态功能区，建设区域生态屏障，划定生态红线，对沿江生态环境进行保护和修复。

富饶长江，是长江流域要合理控制开发强度，不是保护了，就不开发，沿江各个地区，从产业布局上，实现梯度转移和错位发展。

华西都市报：“四个长江”特别是富饶长江，要保护也要发展如何实现?

钟勤建：长江经济带中、西部区域，也就是上、中游，很多地区经济发展相对落后，所以应该发展与保护并重。如何兼具生态与发展?我觉得要适度开发，将生态资源转化为经济优势，比如发展旅游资源，鼓励农户进行绿色养殖等等。同时，还要在全流域开展生态补偿，建立相应的专项资金，扩大森林、草原、湿地等补偿范围。

谈应对举措

做好顶层设计 实施“一类一策”

华西都市报：长江经济带的环境风险，应该怎么解决?

钟勤建：在长江流域，仅石化、化工、医药三大行业，就有12万家之多。同时，还分布着五大钢铁基地、七大炼油厂以及大大小小的众多化工园区，正在建设或规划的化工园区有20多个。

要解决难题，需要做好顶层设计。优化长江流域国土空间的开发格局，构建环境分区管制和风险分区防控体系。比如生态敏感区，如果有污染较大的企业，就要有序退出。比如以后要上新的项目，要严格准入标准，不同功能分区，不同产业项目准入标准。

华西都市报：长江经济带涉及多个省市，对于区域联防联控，你有何建议?

钟勤建：以雾霾为例，京津冀严重，长三角、成渝城市群次之，都在长江经济带，区域间空气流动、相互影响。从水来说，上游出问题，下游不能幸免。所以，加强区域间的风险防控机制势在必行。

风险防控机制上，要进一步强化地方政府环境安全监管责任，健全各级政府及环保部门、企业的环境应急纵向联动工作机制，比如建立沿江政府首长联席会议制度。同时，还要推动国务院相关部门和沿江省市，建立生态环境保护合作机制。

此外，环境治理不能“一招吃遍”，要按照一类一策的原则，加强各类风险源管控。

谈四川行动

有望“先行一步”打造生态示范区

华西都市报：从长江经济带来说，作为重镇之一的四川，该如何在“大保护”背景之下，实现绿色发展?

钟勤建：从整个长江经济带而言，四川都处于一个相对重要的位置。我觉得可以先行一步，打造为上游生态文明示范区。通过增加生态建设投入、开展新一轮退耕还林还草、加大贫困地区扶持等手段，建成示范区。

从目前来看，有些问题亟待解决。比如生态红线的划定，环保、国土、林业、水利等部门，全国都在划定生态红线，一个地区多条红线，划定碎片化。我在四川某些地区，听到有人说“这是红线、那是红线，一不小心，不知道踩到了谁的线”。我觉得，这方面国家层面应该完善顶层设计、制定统一的生态红线、管理办法，各部门在这个框架内划定红线。四川可以先试先行，相关部门共同制定一个办法，解决如何划、如何管的问题。

长江经济带，涉及上、中、下游区域，相关生态补偿机制需要建立、需要完善。四川在水源地等方面，都有尝试，可以再进一步，具体细化到不同领域，制定出规则办法进行实践，再推广经验。

( 责任编辑: 景建苗 )