职业病宣传周：筑职业健康“防火墙”

4月份的最后一周，是一年一度的《职业病防治法》宣传周。2011年12月31日修改实施的《职业病防治法》，进一步理顺了我国职业卫生监督管理体制，强化了用人单位的职业病防治主体责任，完善了职业病诊断、鉴定制度，明晰了用人单位违法行为的法律责任，彰显了党和国家对劳动者职业健康的高度重视。

《职业病防治法》修改实施5年来，国家安全监管总局采取了一系列措施加强职业卫生监管工作，各地区、各单位按照国家安全监管总局的统一部署，紧密围绕安全生产中心任务，结合本地区、本单位的实际，认真做好职业卫生监管工作，努力为劳动者筑起一道职业健康“防火墙”。

职业病危害防治新成果

职业卫生监管体制、技术支撑能力建设迈出了新步伐。“职业健康司2008年成立，是国家安全监管总局最年轻的一个司，承接了之前由国家卫生计生委承担的部分职业卫生监管工作。”国家安全监管总局有关负责人说。截至2015年底，全国除2个地级市、45个县（区）以外，其他市（地、州）、县（区、市）都已完成了职业卫生监管职能的划转；目前全系统职业卫生监管专兼职人员有9734人。职业卫生技术服务机构1180家，专职技术服务人员29763名。

职业卫生法规标准体系逐步完善。国家安全监管总局依据《职业病防治法》，先后出台了《工作场所职业卫生监督管理规定》等7个部门规章，制定发布110余项职业卫生技术标准、30余个规范性文件和40余个职业卫生业务文件，指导各地区制定出台了一批地方性法规标准。

全国安监系统职业卫生监督执法逐年加强。2015年，全国各级安全监管部门检查用人单位37.3万家，下达执法文书26.7万份，发现问题和隐患78.4万项，停产整顿1749家，提请关闭319家，行政处罚5927万元；完成建设项目职业卫生“三同时”审查17406项，同比增长了37.4%；组织开展职业卫生“三同时”情况和职业卫生技术服务机构专项检查，共约谈了22家中央企业，依法对10家甲级资质机构进行了处罚。

重点行业领域专项治理取得了新突破。国家安全监管总局先后部署了水泥制造、石材加工、石棉采选等行业的粉尘危害专项治理，针对不同行业领域存在的突出问题，从工艺、装备、防护等方面提出了有针对性的治理措施。2015年在石棉采选企业粉尘危害专项治理中查封了18家石棉选矿作坊，停产26家，督促8家生产企业投入3000余万元进行了防尘设施改造和配备个人防尘用品。各地区在电子制造、皮革箱包及制鞋、铅酸蓄电池等行业开展了粉尘和毒物危害专项治理，涉及企业14.9万家，取缔699家，关闭1248家。

用人单位职业卫生基础建设取得了新进展。目前，全国有25万余家企业达到了基础建设要求。江苏省将基础建设与调查摸底相结合，投入经费1200余万元，基本掌握了全省存在职业病危害工业企业的地域、行业、人群分布等情况，为科学制定职业病防治政策和开展监管奠定了基础。

职业卫生宣教培训工作不断向前推进。国家安全监管总局与国家卫生计生委、中宣部、人力资源和社会保障部、全国总工会持续开展《职业病防治法》宣传周活动，组织制作了系列宣传片，编印了宣传挂图和宣传折页，面向全社会积极宣传、普及职业病防治知识。各级安全监管部门积极开展职业卫生培训，仅2015年就培训企业负责人和职业卫生管理人员142.8万人次。在发挥传统宣传阵地作用的同时，还建立了“中国职业健康”微信平台，利用新媒体及时传播职业卫生信息和职业病防治知识。此外，还组建培训了一支覆盖全国30多个省级单位的职业健康信息员队伍，进一步畅通和扩大宣传教育信息渠道，职业卫生宣传成为整个安全生产宣传工作中一个新的亮点。