携程曾因资质不全被叫停 后又委托第三方复活

携程“亲子园”被曝虐待儿童一事持续引发关注。今日，上海市长宁公安分局通报称，园长、班主任、保育员和后勤人员已被警方控制，其中3人因涉嫌虐待被监护、看护人罪被刑事拘留。长宁检方表示，已指派未成年人刑事检察部门提前介入，引导公安调查取证。

记者调查发现，携程曾试图开办内部托育中心，因资质不全被当地教育部门叫停。去年2月引入上海市妇联下属《现代家庭》杂志社，后者以名下“为了孩子学苑”品牌与携程合作举办。今年初，上海市妇联等六家单位联合下发《关于落实2017年市政府新建20个社区幼儿托管点实事项目的通知》，携程亲子园是首批挂牌试运营的托管点。

办亲子园为何委托第三方?

昨日，记者从携程方面获悉，涉事亲子园是其委托第三方、上海《现代家庭》杂志社下属“为了孩子学苑”管理。

实际上，携程亲子园的创建，历经开园、叫停、复园阶段。波折背后，则与其企业身份和办园资质相关。

去年2月，亲子园开园仪式不到一周，即因未获行政许可，被上海长宁区教育局叫停。当地教育部门表示，尽管支持和鼓励企业开办这类早教机构，以解决员工的实际困难，但必须在合法合理的前提下。

长宁区教育局终身教育科科长夏军接受媒体采访时表示，“教育教学根据国家相关法律是需要行政许可的，同时又涉及到收费、消防卫生等问题，这些都是要报备的。”

携程相关负责人告诉记者，去年5月，携程亲子园得以重新开园，因为取得了相关资质。

值得注意的是，转折背后，第三方机构、《现代家庭》杂志社作为主体入局，或是重要因素。公开资料显示，该杂志社主办单位为上海市妇联。

亲子园怎么成为托管试点?

记者通过企业信息调查工具天眼查发现，《现代家庭》杂志社系上海市妇女联合会100%持股，认缴出资额为180万元。

上海市妇女联合会官网显示，2016年2月18日，由长宁区妇联牵头，携程公司和《现代家庭》下属“为了孩子学苑”成立的长宁区首家园区亲子园正式开业。主要涵盖半岁到3岁婴幼儿日间照料、幼儿临时托管、小学生课后托管、寒暑假托管服务等。

▲“携程亲子园”开园仪式。 据上海妇联官网

今年初，上海市妇联等六家单位联合下发《关于落实2017年市政府新建20个社区幼儿托管点实事项目的通知》。上海妇联官方网站称，今年2月，《现代家庭》杂志社读者服务部以企业身份通过初审，列入“承接项目初审入选运营组织名单”中。同样入选的还有另外29家承接运营单位。

5月，上海市妇联举行发布会提到，已完成23个点的选址。其中杨浦区五角场社区、浦东新区高桥镇学前一村、长宁区携程亲子园三家托育点已完成项目验收，于6月首批投入试运营。

企业办幼托机构有何手续?

上海市教委2006年印发的《上海市民办早期教育服务机构管理规定》中称，根据基础教育“地方负责，分级管理”原则，民办早期教育机构由区县教育行政部门承担审批工作。申办审批程序按《民办教育促进法实施条例》规定进行，送审材料与民办学前教育机构相同，须备早期教养方案和指导方案。

在审批程序上，《规定》提到，区县教育行政部门应参照申办托幼园所的审核办法，征求区县卫生管理部门对所申报民办早期教养服务机构的意见，并经民政部门办理民办非企业单位名称核准后，按照民办教育机构的审批程序进行。

区县教育行政部门在审核同意后，向申办者颁发许可证。申办者持证到区县民政部门申请民非企业单位成立登记。经登记注册后，方可举办。区县教育主管部门应在颁发许可证30日内，将同意开办的民办早期教养服务机构的名单报市教委备案。