陇南市政府关于切实搞好春季动物防疫工作的通知
(陇政办发〔2010〕18号)
各县(区)人民政府，市直有关部门：
为认真贯彻中央1号文件精神，全面落实全省农业农村工作会议、全市农业工作会议精神，确保全市畜牧特色产业又好又快发展和畜产品安全，市政府决定，从3月10日至4月20日集中开展全市春季动物防疫工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，准确把握我市动物疫病动态
做好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作，是确保畜牧业健康发展、畜产品有效供给和农民持续增收的紧迫任务;是维护人民财产和生命安全，促进社会和谐稳定的重要保障。从去年全市重大动物疫病防控来看，重大动物疫情在我市时有发生，给当地人民群众造成了一定损失，重大动物疫情动态呈现输入性、群发性、多点性特征，暴露出我市在动物防疫和运输检疫工作中存在漏洞，动物调运信息通报制度和隔离观察制度未得到有效落实。春季是动物疫病的高发季节，也是落实防控任务的关键时期，各县(区)、有关部门一定要站在全局和战略高度，充分认识做好春季动物防疫的重大意义，准确把握疫情形势，及早制定方案，周密安排部署，切实做好春季动物防疫的各项工作。
二、明确目标，集中搞好免疫工作
各县(区)要按照政府保密度、业务部门保质量的工作责任制，重点抓好W病、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病和常规病的免疫工作。总体要求是：对国家规定的各种应免疫病要齐抓共管，做到应免尽免，不留空档。做到动物免疫乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫密度，提高免疫质量，全年完成畜禽常规免疫1000万头、只，牲畜W免疫密度达到100%，禽流感免疫密度重点区域达到100%，散养户达到95%以上，猪瘟、鸡新城免疫密度达到96%和88%以上。羊痘、炭疽、狂犬病、牛出败、布病、羊梭菌性疫病等在新老疫区、重点区域开展因病设防。
三、强化措施，办好防疫示范点
1、强化检疫监督工作。要严格执行农业部和省政府牲畜凭免疫标识交易、屠宰和运输的规定，没有免疫标识的一律不得进入流通环节。要严把检疫关，确保畜禽及产品运输、屠宰、市场三个环节的检疫率达到100%。五个省设公路动物防疫监督检查站和各县(区)与外省、市毗邻的重要关口，要落实人员，落实报酬，确定办公地点，配备监测设备仪器，采取有力措施，充分发挥“外堵内灭”的保障作用，对调入调出的种畜、商品畜及畜产品严格检疫，彻底消毒，把好入口关。
2、加强对跨省调运动物监督管理和可追溯体系建设。各县区一定要严格实行跨省调运动物申请备案制度、调运前检疫审批制度、入省境首站报告制度和隔离观察制度，严禁盲目调运各类畜禽。要按照市政府出台的《陇南市陇南市调运动物监督管理办法(试行)》，抓好跨区域调运动物各项措施的落实，切实加大对违规调运动物行为的处罚力度。要加强动物可追溯体系建设，尽早召开动物可追溯体系建设现场会，推广耳标识读技术。
3、全面落实“双轨三包两挂钩”。今年的防疫工作要做到“双轨三包两挂钩”。“双轨”就是落实政府保免疫密度，业务部门保免疫质量的双向责任。“三包”就是县、乡、村防疫人员责任到人，包养殖场，包养殖户，包防疫和养殖技术的落实。要实行防疫人员亮牌管理，每个养殖场要确定防疫人员，把防疫人员姓名悬挂在养殖场的门口，进行亮牌管理，谁包的养殖场发生动物疫情就由谁负责。“两挂钩”就是防疫成效与防疫人员职称晋升相挂钩，与年终考核相挂钩。各县(区)对这项工作务必要抓紧抓实，抓出成效。形成防疫工作的长效机制。
4、强化疫情监测和疫情报告。要建立健全疫情监测体系，完善村级防疫员、疫情报告员制度，坚持疫情举报核查和24小时值班等制度。要对城市周围、交通沿线、河流边缘、候鸟聚集区、种畜禽场、规模养殖场、养殖专业户和新老疫区进行重点监测，要特别加强活畜禽市场监测，严格按照国务院有关规定，作到定期、定时、定点检测。市、县畜牧兽医部门要向社会公布疫情举报电话，接受社会的监督，杜绝疫情迟报、漏报、瞒报现象。
5、办好动物防疫示范点。从今年开始，市县畜牧兽医部门要办好动物防疫示范点，以点带动面上的工作。市上决定由市畜牧兽医局分别抓好文县、武都各一个村和一个养殖场的动物防疫示范点。各县区业务部门领导都要有动物防疫示范点，并将示范点及办点人员名单报市畜牧兽医局备查。
6、搞好鱼类主要疫病防治。要重点抓好虹鳟、鲟鱼、草鱼、鲤鱼等主要养殖品种出血败血症、肝性脑病、暴发性出血症、细菌性肠炎、赤皮病、竖鳞病等危害较大疾病的检测、诊断和防治，防止出现上述鱼类主要疾病的流行。严格按 “四消”、“四定”的水产养殖操作技术规程生产。杜绝养殖过程违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物的使用，确保健康养殖和水产品质量安全。
四、加强组织领导，确保工作成效
一要全面落实防疫责任制。各县(区)要严格按照国务院关于地方各级人民政府对本地动物疫病防治工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人的要求，认真落实重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制，建立健全免疫、监测、报告、应急处置、检疫监督等工作责任体系。要层层建立责任制，县、乡两级要按乡、按村、按户落实防疫责任，要落实到人，落实到基层防疫一线。对不履行职责，防疫措施不落实，导致疫情发生和扩散蔓延的，要严肃追究责任。
二要积极落实防疫经费。各县(区)要按照市政府确定的大县15万元，中等县10-12万元，两当县8万元落实防疫经费的要求，务必将防疫经费列入财政预算，并尽快落实，确保春季防疫顺利开展。
三要加强督促检查。春防期间，各县(区)要抽调人员组成督查组，深入各乡、村对免疫密度、质量等进行抽查，并将抽查结果进行通报。对检查中发现的问题，要督促整改，及时消除隐患;对免疫密度不高而造成疫情发生的，要依法追究责任。4月底，市上将组织人员对春防工作进行专项督查，并采集血清，进行牲畜口蹄疫、猪瘟和禽流感免疫抗体检测。
四要加强培训工作。要采取各种手段，以村级防疫员为重点，认真组织开展好培训，力求培训取得实效，提高村级防疫员的业务技能和素质，进一步规范动物防疫程序和行为，为防疫工作打下良好的基础。
陇南市人民政府办公室
二〇一〇年二月二十五日
( 责任编辑: 孟洋洋 )
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