关于广州市安全生产条例

(一)矿山、金属冶炼、建筑施工安装、城镇燃气企业每三年进行一次评价;

(二)发生人员死亡生产安全事故的生产经营单位，在事故发生之日或者事故抢险结束之日起七日内进行评价，并在三个月内完成评价;

(三)法律、法规对安全评价的其他规定。

生产经营单位应当根据评价结果采取相应的安全防范措施，并报负有安全生产监督管理职责的部门备案。

生产、储存、使用危险化学品的单位，应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定进行安全评价。

关联法规：

第二十八条 生产经营单位应当对本单位安全生产状况进行经常性检查并记录检查情况。检查记录应当保存。

对检查中发现的本单位存在的事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施，予以消除。对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，生产经营单位应当采取必要的安全措施，并及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后，应当立即组织协调，消除事故隐患。

第二十九条 生产经营单位对重大危险源应当采取下列措施：

(一)登记建档，对其运行情况进行全程不间断监控;

(二)定期进行检测、检验并根据结果采取相应安全措施;

(三)定期进行专项安全评估并采取相应改进措施;

(四)制定专项应急救援预案，定期进行演练。

生产经营单位应当将本单位重大危险源和有关安全措施、应急救援预案报负有安全生产监督管理职责的部门备案。

生产经营单位发生合并、分立、解散、破产等情形时，应当明确安全生产责任，落实重大危险源监控措施。

第三十条 在居民区(楼)、学校、医院、车站、客运码头、集贸市场等人群密集场所的安全距离内，不得设置危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产和储存场所。已经设置的，市、区、县级市人民政府应当采取措施，依法组织搬迁或者予以关闭。

第三十一条 生产经营单位接受劳务派遣的，应当为被派遣劳动者提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护设施，履行安全生产保障义务，承担安全生产责任。接受劳务派遣的生产经营单位不得通过订立劳务派遣协议等形式将安全生产保障义务和责任转移给劳务派遣单位。

第三十二条 生产经营单位应当依法参加工伤保险，按时、足额为从业人员缴纳工伤保险费用。

第三十三条 生产经营单位应当为从业人员无偿提供足够数量的、符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。

生产经营单位应当教育、监督从业人员按照规定使用劳动防护用品，从业人员应当按照规定使用。

第三十四条 作业环境温度超过三十五摄氏度的，生产经营单位应当采取防暑降温措施，配备必要的急救药品和器材，并按照规定合理安排作息时间。

日最高气温在三十七摄氏度以上的，生产经营单位应当停止中午十二点至下午四点高温时段露天作业;日最高气温在三十九摄氏度以上的，生产经营单位应当停止当日露天作业。因行业特点不能停工以及因人身财产安全和公众利益的需要不能停工的，生产经营单位应当采取防暑降温措施，配备必要的急救药品和器材，并合理调整作息时间。

本条规定的日最高气温以市气象台依法发布的为准。

第三十五条 从业人员在空气不畅、容易产生有毒有害气体，可能造成窒息、中毒的厂房、洞室、井坑、管道、容器和船舱等场所进行作业的，生产经营单位应当定期检测，采取通风、排气、专人监护等防护措施，并配备相应的劳动防护用品。

生产经营单位应当为在高处、临边、悬崖、陡坡等危险场所作业的从业人员采取专门的防护措施。

第三十六条 生产经营单位对易发生生产安全事故的工作场所、设施和设备，应当在醒目位置设置安全警示标志、安全警示说明。安全警示说明应当载明危险因素和可能产生的后果，并告知从业人员相应的防范措施。

第三十七条 从业人员有权知悉本单位安全生产状况，对改善本单位安全生产条件提出建议，对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员行使前款规定的权利而对其采取下列措施：

(一)降低或者变相降低工资、福利等待遇;

(二)无正当理由调动工作岗位;

(三)解除劳动合同;

(四)其他打击报复的行为。

第三十八条 施工单位进行爆破、大型设备(构件)吊装、建设工程拆除、危险化学品设备装卸等危险作业以及临近高压输变电线路作业，应当符合下列要求：

(一)制定专门的施工方案和应急预案，落实安全防范措施，设置作业现场的安全区域;

(二)确定专人进行现场施工的统一指挥;

(三)有专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督;

(四)法律、法规规定的其他要求。

第三十九条 建筑施工现场安全生产由建筑施工企业负责。

建筑工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致发生生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第四十条 建筑施工单位应当为进入施工现场作业的从业人员办理意外伤害保险，支付保险费。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

第四十一条 生产经营单位应当依照编制应急预案的有关技术规范制定本单位生产安全事故应急救援预案。

矿山、建筑施工、船舶修造、金属冶炼、机械制造、道路和水上交通运输、建材、电力等行业的生产经营单位以及危险物品生产、经营、储存、运输和废弃危险物品处置等行业的生产经营单位，应当将应急救援预案报负有安全生产监督管理职责的部门备案，并且每年至少组织一次安全生产事故应急救援演练。

第四十二条 　生产经营单位经批准举办大型的经贸、营利性文化体育活动的，应当制定符合安全生产要求的活动方案和突发事件应急预案。

第四十三条 生产经营单位发生生产安全事故，应当按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的规定向事故发生地负有安全生产监督管理职责的部门报告或者向110报警台报告，组织抢救，保护事故现场和相关证据。

110报警台接到生产安全事故报告时，应当立即转告负有安全生产监督管理职责的部门。

发生生产安全事故造成人员伤害需要救治的，发生事故的生产经营单位应当立即将受伤人员送到医疗机构，并预付医疗费用。

第三章 安全生产监督管理

第四十四条 各级人民政府设立的安全生产委员会由本级人民政府、下级人民政府或者本级人民政府派出机关、本级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门以及其他相关单位的负责人组成。

安全生产委员会的主要职责是研究安全生产重大方针政策，协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促本级人民政府有关部门、下级人民政府或者本级人民政府派出机关依法履行安全生产监督管理职责。

第四十五条 市、区、县级市人民政府应当每半年组织有关部门按照职责分工对本行政区域内的安全生产情况至少进行一次检查，对发现的问题应当及时处理，超出其管辖权限的，应当立即按程序上报。

第四十六条 市、区、县级市人民政府应当建立应急救援体系，制定本行政区域内较大、重大、特别重大生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次应急救援演练。

其他负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业或者领域生产安全事故应急救援预案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

负有安全生产监督管理职责的部门制定的生产安全事故应急救援预案应当与本级人民政府制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。

第四十七条 负有安全生产监督管理职责的部门应当将下列生产经营单位列入重点监督管理名单，实行重点监督管理：

(一)存在重大危险源的生产经营单位;

(二)存在重大事故隐患的生产经营单位;

(三)发生过较大、重大、特别重大生产安全事故的生产经营单位;

(四)负有安全生产监督管理职责的部门认为应当重点监督管理的其他生产经营单位。

第四十八条 负有安全生产监督管理职责的部门发现生产经营单位有安全生产违法行为的，应当立案查处;对于不属于本部门职责范围的，应当及时书面移交有关主管部门立案查处。

对举报的安全生产违法行为，负有安全生产监督管理职责的部门应当在三日内作出是否立案的决定，并告知举报人;对于不属于本部门职责范围的，应当及时书面移交有关主管部门立案查处，并告知举报人。

负有安全生产监督管理职责的部门应当为举报人保密。

第四十九条 查处安全生产违法行为案件一般应当在自立案之日起三十日内结案。有特殊情况需要延长的，经负有安全生产监督管理职责的部门的负责人批准，可以延长至九十日。特殊情况需进一步延长的，经上一级负有安全生产监督管理职责的部门批准，可以延长至一百八十日。

安全生产违法行为已经导致生产安全事故发生的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的规定进行事故调查处理。

关联法规：

第五十条 安全生产监督管理部门与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间应当建立安全生产信息通报制度，互相通报有关安全生产的执法信息。

第五十一条 安全生产监督管理部门发现其他负有安全生产监督管理职责的部门未依法履行安全生产监督管理职责的，应当自行督促或者通过本级人民政府安全生产委员会督促其及时改进，并按有关规定提出处理意见;其他负有安全生产监督管理职责的部门应当及时反馈改进情况。

第五十二条 市安全生产监督管理部门应当定期向社会公布全市安全生产状况和生产安全事故情况，并及时公开严重安全生产违法行为的情况和较大、重大、特别重大生产安全事故的有关信息。

安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为网上公示制度，在市安全生产信息网页上记载生产经营单位、安全生产社会中介机构和有关责任人员的违法行为以及处理情况。

第五十三条 市、区、县级市人民政府及其有关部门对本行政区域内发生的较大、重大、特别重大生产安全事故或者其他社会影响较大的生产安全事故，应当在事故发生之日起七日内组织召开事故现场会，总结事故教训，提出防范和整改措施，防范类似事故的发生。

第五十四条 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，事故调查组提交的事故调查报告除了应当对事故单位的责任作出认定并提出追究法律责任的处理建议外，还应当查明负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的责任;对有失职、渎职行为的，事故调查报告应当提出追究法律责任的处理建议。

第五十五条 新闻、出版、广播、电视、网络等单位可以采用专栏、专题、公益广告等形式，广泛开展公益性安全生产宣传教育，对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。

第四章 法律责任

第五十六条 负有安全生产监督管理职责的部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)对不符合法定安全生产条件的生产经营单位颁发有关证照的;

(二)对应当依法制止和处罚的安全生产违法行为未予制止和处罚的;

(三)对举报、发现的事故隐患未采取相应措施的;

(四)对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可或者不依法查处的;

(五)不立即组织生产安全事故抢救的;

(六)迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故的;

(七)阻碍、干涉生产安全事故调查工作的;

(八)在生产安全事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;

(九)阻碍、干涉对生产安全事故责任人员进行责任追究的;

(十)不执行对生产安全事故责任人员的处理决定，或者擅自改变人民政府批复的对事故责任人员的处理意见的;

(十一)参与或者变相参与安全生产社会中介机构经营活动，或者违反规定要求生产经营单位及其从业人员到其指定或者变相指定的安全生产社会中介机构接受中介服务的;

(十二)强令生产经营单位从业人员参加法律、法规规定以外的有偿安全生产教育和培训的;

(十三)要求生产经营单位及其从业人员购买其指定或者变相指定的安全设备、器材或者其他产品的;

(十四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第五十七条 生产经营单位未按照本条例第 十五条、第 十六条规定提取和使用安全生产费用的，由安全生产监督管理部门会同财政部门予以警告，责令限期改正;逾期未改正致使不具备安全生产条件的，依照《中华人民共和国安全生产法》第 八十条的规定予以处罚。

关联法规：

第五十八条 生产经营单位未按照本条例第 十七条规定存储和使用安全生产风险抵押金的，由安全生产监督管理部门会同财政部门予以警告，责令限期改正。

第五十九条 生产经营单位违反本条例第 二十条、第 二十一条规定，未按规定配备专职安全生产管理人员的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处罚款，罚款额按未配备专职安全生产管理人员人数计，每少配备一人罚款五千元，但最高不得超过二万元。

第六十条 生产经营单位违反本条例第 二十三条第一款第五项、第六项规定，未建立从业人员安全生产教育和培训档案或者未承担安全生产教育和培训费用的，责令限期改正;逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。

生产经营单位违反本条例第 二十三条第一款第六项规定，未照常支付培训期间工资的，由劳动部门责令限期支付工资;逾期不支付的，责令生产经营单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向从业人员加付赔偿金。

第六十一条 生产经营单位违反本条例第 二十六条规定，未进行安全预评价的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款。

第六十二条 　生产经营单位违反本条例第 三十四条第一款规定，未采取防暑降温措施、未配备急救药品和器材或者未合理安排作息时间的，由劳动部门责令限期改正;逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。

生产经营单位违反本条例第 三十四条第二款规定，未停止露天作业的，由劳动部门责令立即改正;拒不改正的，处以五千元以上二万元以下的罚款。

第六十三条 　生产经营单位违反本条例第 三十五条规定，未采取防护措施或者未配备劳动防护用品的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十四条 生产经营单位违反本条例第 三十六条规定，未在醒目位置设置安全警示标志、安全警示说明的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十五条 施工单位违反本条例第 三十八条规定进行爆破、大型设备(构件)吊装、建设工程拆除、危险化学品设备装卸等危险作业以及临近高压输变电线路作业的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。

第六十六条 生产经营单位、生产经营单位主要负责人未履行安全生产保障义务，导致发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定处罚。

关联法规：

第六十七条 本条例规定的行政处罚，除决定机关已有明文规定的外，由安全生产监督管理部门决定;予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请市、区、县级市人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，适用其规定。

对当事人的同一违法行为，有关部门已经依法作出罚款处罚的，其他部门不得再次作出罚款的处罚。

第五章 附则

第六十八条 本条例关于“三十日”、“九十日”、“一百八十日”的规定是指自然日。

第六十九条 本条例自2008年3月1日起施行。2000年5月1日起施行的《广州市安全生产监察条例》同时废止。

( 责任编辑: 赵骏 )