丹东市人民政府办公室关于加快十一五期间森林消防基础建设的意见

丹东市人民政府办公室关于加快十一五期间森林消防基础建设的意见

各县(市)区人民政府，市政府各部门：

丹东市现有有林地面积99万公顷(1485万亩)，居全省第一位，森林覆被率达到65.9%，素有"辽东绿色屏障"之称。"十一五"期间，我市将继续加快林业建设，有林地面积将达到101万公顷(1515万亩)，森林覆被率提高到67.2%。为此，需进一步做好森林防火工作，为林业建设提供保障。经市政府同意，现就加快"十一五"期间森林消防基础建设提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

指导思想：森林防火基础建设要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发[2004]33号)和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好森林防火工作的通知》(辽政办发[2004]73号)精神，坚持以人为本、预防为主、积极扑救方针，坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措，坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作格局，不断增强森林防火工作的科技含量，努力提高防控水平和应急能力，进一步完善森林防火体系功能。

基本原则：坚持统一领导，分级负责;坚持统筹规划，布局合理;坚持突出重点，分步实施;坚持以块为主，联防联扑。

二、目标

完成森林消防基础建设工程"四化"总体目标，即：重点区域和部位森林防火远程监控视频化建设工程;森林消防队正规化建设工程;森林防火无线电通信网络化建设工程;森林防火专业知识教育培训制度化建设工程。在此基础上，形成以基层乡(镇)、场为基础，以县(市)区为骨干，以省、市为机动，以驻军、武警部队为应急的森林消防力量。打造科技含量高，战斗力强，覆盖面广，反应迅速的森林消防体系，为森林资源和生态安全提供有力保障。

三、重点工程

(一)自然保护区、森林公园视频远程监控工程。现有自然保护区11处，其中国家级2处、省级1处、市级8处，总面积30.4万公顷;省级以上森林公园7处，总面积1.13万公顷。要在"十一五"期间争取基本实现管护监控视频化。

(二)森林消防队建设工程。"十五"期间共有各级森林消防队69支，到2010年要达到77支，在现有基础之上，加强规范化建设，实行正规化管理，增强队伍实战能力，提高整体素质，建成一支人员稳定、纪律严明、作风顽强、装备精良、技术过硬、训练有素的森林消防队伍。森林消防队分为三级，按照建队标准分级达标，逐步形成完善的森林消防体系。

(三)无线电通信网络建设工程。在"十一五"期间，建立完善的无线通信网络体系，尤其是宽甸、凤城北部山区，要消灭盲区死角，解决应急和平时需要，为森林防火工作提供完备、畅通的通信保障。

(四)森林防火专业知识教育培训工程。森林防火培训实行本级培训制度，建立长效机制，坚持"先培训后上岗"的原则，实行森林火灾扑救指挥人员持证上岗制度。各县(市)区要有计划安排一定数额培训资金，保证培训计划的顺利实施。每年受训人员要达到总数的50%以上，每次培训不少于6课时，使实有人数两年内能轮训一次，真正掌握森林火灾扑救和安全知识，最大限度减少火灾损失和伤亡事故。