上海市关于加强本市灾害信息员队伍建设工作的实施意见

加强灾害信息员队伍建设是灾害信息管理工作人员专业化、职业化发展的现实需要。灾害信息员既是民政技能人才队伍的重要组成部分，同时也为城市应急管理工作服务。贯彻落实《灾害信息员国家职业标准》，有利于灾害信息管理工作的规范化和科学化，有助于提高灾害信息员队伍整体的专业化、职业化水平。

二、总体目标

根据上海市综合减灾工作的总体要求，立足救灾工作的长远发展，以全面覆盖、健全管理、提高能力为核心，按照统筹规划，分步实施的原则，建立健全灾害信息员队伍，积极推行灾害信息员国家职业资格制度，形成规模适度、结构合理、管理规范的灾害信息员职业队伍体系，全面夯实上海救灾减灾的工作基础。在“十二五”期间，本市专兼职灾害信息员队伍总人数达到8000-10000名。

三、主要任务

（一）建立健全灾害信息员队伍。灾害信息员队伍主要由市民政部门、区县民政部门、街镇、居（村）委会四级承担灾情管理工作的人员构成。灾害信息员一般由市、区县民政部门工作人员，街道（乡镇）民政干部，居（村）委会工作人员担任，也可根据情况从其他符合条件的社会人员中聘用，工作方式以兼职为主，条件允许的地方可设专职灾害信息员。原则上每个街道、乡镇、居（村）委会至少应设立1名灾害信息员，多灾易灾和重大灾害隐患地区可适量多配。

（二）建立灾害信息员国家职业资格制度。按照民政部有关要求，上海作为13个试点省市之一，开展灾害信息员国家职业资格培训、鉴定工作。建立上海市灾害信息员职业技能鉴定站，编制民政职业技能鉴定工作规划，完成鉴定站的申报筹建和考评人员推荐等建站工作。引导和鼓励灾害信息管理从业人员参加职业资格认证，分期分批完成在岗人员的职业资格考核鉴定。采取全职、兼职等多种方式，将考评合格的社会人才，特别是学历高、技能强的人才纳入灾害信息员队伍中。2010年底，基本完成街道（乡镇）及以上民政系统灾害信息员的职业技能鉴定工作；“十二五”末，完成全市居（村）委会基层社区灾害信息员的职业技能鉴定工作，推动灾害信息员队伍的职业化转型。

（三）建立健全各级灾害信息员管理制度。制定完善各级灾害信息员岗位管理制度，重点推进街镇和居（村）委会灾害信息员制度建设。明确灾害信息员在灾前、灾中、灾后等各个救灾工作环节的职责任务，建立包括灾害信息员岗位职责、信息报告、联络渠道、经费补助、装备配置、业务培训、考核奖惩等内容的管理制度。建立健全灾害信息员管理系统，完整记录灾害信息员的姓名、单位、住址、联系方式等基本信息，制定工作流程和管理办法，做好与现行灾害信息管理制度的衔接。街道（乡镇）民政机构要明确设立专职或兼职灾害信息员，统筹做好城乡基层社区灾害信息员的联络协调工作，充分发挥灾害信息员上传下达的枢纽作用。

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( 责任编辑: 赵骏 )