南平市关于切实加快清理拖欠工程款工作的通知

南平市关于切实加快清理拖欠工程款工作的通知

各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

自2004年国务院部署开展清理建设领域拖欠工程款工作以来，我市各级各部门按照国务院、省政府的要求，认真开展清理建设领域拖欠工程款工作，取得了阶段性成效。截止今年四月底，全市建设领域共清理拖欠工程款8605.96万元，清欠率达50.41%.但由于拖欠工程款问题涉及面广，原因复杂，我市各县(市、区)清理工作开展不平衡，实现全面清欠预定目标的，任务仍十分艰巨。为认真贯彻陈芸副省长2005年2月16日对清欠工作的批示精神，切实加快我市清欠工作，经市政府研究同意，现作如下通知：

一、统一思想，明确清欠工作目标要求

各级各有关部门要从树立和落实科学发展观，树立责任政府、诚信政府形象的高度，充分认识清欠工作的重要性，进一步增强清欠工作的责任感和紧迫感，将清欠工作作为一项重要政治任务来抓。

按照国务院和省政府要求，清理建设领域拖欠工程款的主要目标是：对2003年年底以前已竣工项目的拖欠工程款，要在2006年底前前完成清欠任务。其中：2005年上半年对政府拖欠工程款要清偿70%，2005年底前政府拖欠工程款要基本做到财务结清，其他项目拖欠工程款在2005年底前要清偿70%;2006年底以前基本完成各项清欠任务。同时要求建设立长效机制，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠工程款。

围绕上述目标，对已竣工项目拖欠工程款的清理工作标准是：一是财务结清，即建设单位或项目法人已经偿还拖欠工程款的;二是合法结清，即双方经过协商，签订还款合同并经过公证的(进入司未能程序的除外);三是已进入仲裁或司法程序，经过判决并执行的;四是中央有关部门及省人民政府有明确政策规定，可对拖欠工程款予以核销，或经过审计部门对工程造价进行审核核减，以及社会中介(承发包双方认可)认定应予以核减的工程拖欠款。

二、务求实效，加大清欠工作力度

(一)加强组织领导，充分发挥现有清欠机构作用。各县(市、区)政府主要领导亲自过问，及时掌握清欠工作动态，分管领导要具体抓落实，对难度大、问题复杂的项目及时牵头召开协调会解决，推进工作进展，确保完成清欠任务。各级政府清欠工作领导小组要充分发挥清欠机构作用，由清欠办牵头，定期召开清欠工作局际联席会议，通报清欠工作进展情况，进一步细化摸清目前尚欠项目拖欠情况，特别是拖欠项目资金拼盘情况，分析原因，按照分类指导、区别对待和谁拖欠谁偿还的原则，分别采取有效措施，切实推进清欠工作。

(二)落实任务分解，建立清欠工作目标责任制。各级政论要按照拖欠项目情况进行分工，将清欠任务分解到各部门，建立层层清欠工作目标责任制，按照我市的清欠工作总体目标和清欠标准，分阶段对清欠工作目标完成情况进行考核，并将考核情况在当地进行通报。市政府按目标责任制每半年对各县(市、区)组织考核，并将考核情况向全市通报。要按照目前尚欠项目情况和分工，将项目分解给所属部门，由各部门按责任制分别组织召开拖欠项目业主专题会议，由拖欠项目业主与被欠单位双方核对清欠情况，研究解决拖欠款方案，提出清欠措施，并由清欠责任部门负责监督清欠工作情况。对拒不按国务院、省政府有关文件精神积极配合的项目业主，市直有关部门和各县(市、区)政府要将其列入“拒不配合清欠工作”的黑名单，记入信用档案，同时各审批部门在项目审批程序上要严格把关，对有拖欠的项目业主的新上项目，不予立项，不予审批。

(三)严格责任追究，重点解决好政府工程款拖欠问题。政府建设项目在社会影响大，其拖欠工程款不仅项目多、比重大，而且时间紧、要求严，是全面完成清欠目标的关键。为此，各级各相关部门要切实落实责任，积极采取措施完成清欠任务。对于各级政府财政投资项目的拖欠工程款，由各级政府通过预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费以及资产变现等渠道筹集资金偿还;对于政府补助投资项目的拖欠工程款由各出资人分别偿还。按照谁欠款谁偿还的原则，由负责工程建设管理的单位组织清理工作，确有困难的，经审计后，根据项目建设的资金渠道采取不同办法解决;对于机关、部门拖欠工程款的项目，按资金拼盘情况谁拖欠谁偿还的原则进行清欠，属财政投资的部分由财政统筹清欠，属机关、部门自筹的部分由机关部门自筹解决，包括资产变现等方式筹措清欠资金。各级监察机关要加大监督力度，对耽误清欠工作的，要严肃追究有关领导和责任人员的责任。