浙江省关于推行化工生产过程自动化安全控制系统的指导意见

(一)调查研究，细化工作方案。结合安全评价报告对项目工艺及装置安全风险程度分析和安装自动化安全控制系统必要性等方面的评价，采用各种形式对本地化工企业生产控制系统开展全面深入地调查，摸清每一企业是否需要安装自动化安全控制系统。要落实企业组织安全评价、设计和安装单位分析评估已安装企业其自动化安全控制系统是否符合自动化安全控制要求。按照本《意见》总体要求和目标制定本地推行自动化安全控制系统的工作方案，落实每一家企业安装自动化安全控制系统的时间表。

(二)加强管理，确保安全可靠。推选信誉高、专业实力强的石油化工自动化相关专业公司在本省开展自动化安全控制系统设计安装业务。省外公司应具有在国内已承接多个大中型化工项目自动化安全控制系统安装业务的经历，且项目建设单位对该系统安全、可靠、适用和售后服务等方面较高评价。根据各地、各单位推荐或自荐情况，经核实后，省局推荐公布专业公司名单供企业自主选择安装。

(三)出台政策，积极引导鼓励。各地要积极向同级人民政府及有关部门汇报和沟通，积极研究出台相关政策，政策方案中要将自动化安全控制系统推行工作与淘汰落后生产工艺和设备、关闭不符合安全生产条件企业和提升化工产业层次等结合起来。对在规定的时间内按要求安装自动化安全控制系统的，在工业技术改造、安全生产等专项资金补助(贴息)安排上给予倾斜支持。

四、加快化工生产自动化安全控制系统推行步伐的工作措施

(一)新建、改建、扩建化工建设项目，其设立评价报告应对建设项目工艺及装置进行安全风险等级评价划分，对符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，项目建设单位在委托安全设施设计时应同时进行生产过程自动化安全控制系统的设计。

设计单位在编制《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》时，要根据建设项目设立评价报告对项目工艺及装置的安全风险分析、风险级别和安装自动化安全控制系统的技术建议，设计中要充分体现重要参数的测量、报警、自动联锁保护及事故状态下的紧急停车等自动化安全控制措施。

(二)进入施工和试生产阶段的新建、改建、扩建化工建设项目，建设单位要委托相关技术机构在《项目设立安全评价报告》和《安全设施设计专篇》中补充有关自动化安全控制系统方面的专项评价报告和专项设计专篇，并在本《意见》规定的期限内作出安装自动化安全控制系统的承诺。

(三)对已建成项目工艺及装置的企业应对对照本《意见》，对安装装置、工艺和依据安评机构按照道化学火灾爆炸危险指数评价法或危险度评价法得出的结果进行自评自报，并须经安评机构和设计单位确认，报当地安全生产监管部门。符合安装要求的，当地安全生产监管部门要按照本《意见》要求督促企业限期完成安装。

(四)2009年12月底后危险化学品安全生产许可证到期的企业，符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，换发许可证前必须安装自动化安全控制系统。

(五)本《意见》下发之日起，生产装置发生化学品爆炸、火灾、泄漏，致使人员伤亡事故的化工企业，且符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，必须安装自动化安全控制系统。

(六)在本《意见》规定的期限内符合安装自动化安全控制系统要求的而未安装的所有化工企业，规定期满后，视为安全设施配置不符合安全生产要求。

五、推行化工生产自动化安全控制系统的工作要求

(一)各地安监部门要认真做好化工生产自动化安全控制系统推行的组织和宣传工作，深入调查研究、摸清本地化工企业生产控制情况，认真编制推行工作实施方案。通过化工生产自动化安全控制系统推行，淘汰一批生产安全控制水平低，安全生产条件差、安全管理薄弱的危险化学品企业，提高行业整体安全生产控制水平。同时要加强对设计、安装和安评机构监督，确保化工生产自动化安全控制系统在我省化工企业安全生产中取得实效。

(二)承接自动化安全控制系统设计安装业务技术机构，要全面了解企业的生产工艺，与设计、安评机构及企业工程技术人员研究确定需控制的全厂安全工艺参数(如各种工艺介质的温度、压力、浓度、流量、粘度、组分，物位高度等)以及设备的运行状态(如阀门的开度、机泵的开停、设备震动、机械位移)等生产信息，按照“安全、可靠、经济、适用”的原则制订自动化安全控制系统安装技术方案，选择与安全等级要求相对应的安全控制系统并组织施工安装。

(三)自动化安全控制系统安装完成后，安装业务技术机构要向建设单位提交自动化安全控制系统安装技术报告书，内容主要为：设计和安装期限、该企业的生产工艺、安全工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等、能达到何种生产安全控制要求、安全质量保证责任范围以及系统日常维护要求等。为便于对自动化安全控制系统推行工作的管理，报告书同时报送当地安全监管部门。

(四)2009年1月1日起受理的危险化学品安全行政许可申请，其安全评价报告必须有专题内容对其项目工艺及装置开展自动化安全控制系统安装方面的评价。

1.新改扩危险化学品建设项目设立评价报告，要对项目工艺及装置的安全风险进行分析，采用道化学火灾爆炸危险指数评价法或危险度评价法评估其风险级别，按照本《意见》提出是否需要安装自动化安全控制系统的技术建议。

2.新改扩危险化学品建设项目竣工验收评价报告，要对建设项目是否按建设项目设立评价和安全设施设计专篇的要求安装自动化安全控制系统作出评价。内容包括：安全工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等;其设计、安装单位名称及资质，并分析评价控制系统在试生产期间的调试、运行情况等。

3.对已建正在运行的项目安全现状评价报告，要对项目工艺及装置安全风险程度进行分析，采用道化学火灾爆炸危险指数或危险度评价分值评估风险级别，按照本《意见》提出是否需要安装自动化安全控制系统的技术建议。对已安装自动化安全控制系统的，评价内容包括：安装时间，其设计、安装单位名称及资质，安全控制工作原理，安全工艺控制参数及控制点(对重要、关键参数是否都控制到、是否存在重大遗漏)，采用的逻辑控制单元、检测变送单元等等，并分析评价控制系统运行情况等。附件：1.化工过程自动化安全控制系统有关控制单元名词注释(略)

2.道化学火灾、爆炸指数法和危险度评价法注释(略)

3.已建企业化工过程自动化安全控制系统情况确认表(略)

二〇〇八年十月十九日

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( 责任编辑: 赵骏 )