关于萍乡市建筑工程安全生产监督管理办法

总承包单位和分包单位应当在施工合同中明确安全管理范围，承担各自相应的安全责任。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

第二十七条施工现场实行以安全达标与文明施工和伤亡事故控制指标为主要内容的安全生产目标管理。

施工单位应当根据工程项目特点有针对性的制定安全生产目标，落实责任，并采取措施控制人身伤亡事故、火灾和机械设备事故。

第二十八条施工现场应在入口处等危险部位设置明显的安全警示标志，应按规定砌设施工围墙，实行封闭作业，建筑物四周按规定使用密目安全网封闭，施工用电采用三级配电、tn-s接零保护和两级漏电保护系统。

第二十九条施工单位应当根据工程特点编制施工组织设计，对于专业性较强的土方开挖工程、基坑支护与降水工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装工程、爆破与拆除工程、其他危险性较大的分部分项工程，应当编制专项安全施工组织设计或者方案，并附具安全验算结果，经企业技术部门审核和技术负责人批准后，由项目总监理工程师审查签字认可，方可实施。

施工单位应当在施工前对现场作业人员进行书面安全技术交底。

第三十条施工单位必须采购、租赁具有生产许可证、产品合格证的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，使用前必须经过检查、验收，其中施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式设备的使用，应当组织有关单位验收或者委托具有相应资质的检测机构检测验收;凡检测不合格的不得投入使用;在使用中必须进行定期检查，凡检查不合格的，不得继续使用。施工单位必须定期对安全防护用具及机械设备进行维修保养。

第三十一条施工现场应当建立安全生产的检查制度，发现隐患，立即整改。

施工现场的安全技术资料应建档造册，由专人管理，做到完整、真实。

第三十二条施工现场暂停施工的，应当做好安全防护，防护费用由造成停工的责任方承担。

第三十三条施工现场应当建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的部位施工或者储存、使用易燃、易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。

施工单位应当采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对环境的污染和危害的措施。

第三十四条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告;特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

实行施工总承包的建筑工程，由总承包单位负责上报事故。

施工单位应当妥善保护事故现场，抢救人员和财产，采取有效措施防止事故扩大。

第五章罚则

第三十五条建设行政主管部门和安监机构工作人员有下列行为之一的，根据《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)第五十三条之规定，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)对没有安全施工措施的建筑工程颁发施工许可证;

(二)发现违法行为不予以查处的;

(三)不依法履行监督管理职责的其他行为。

第三十六条建设单位未提供建筑工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，根据《条例》第五十四条之规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令该建筑工程停止施工。

第三十七条建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,要求施工单位压缩合同规定的工期,或者将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，根据《条例》第五十五条之规定，责令限期整改，处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条建设单位对涉及建筑主体或者承重结构变更的装修工程,没有设计方案擅自施工的，根据《江西省建筑管理条例》第四十三条之规定，责令改正，处50万元以上100万以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条勘察和设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的，根据《条例》第五十六条之规定，责令改正，处以10万元以上30万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿，建议发证机关降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条工程监理单位有下列行为之一的，根据《条例》第五十七条之规定，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，建议发证机关降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任:

(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;

(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

第四十一条施工单位未取得《建筑施工安全生产许可证》擅自从事建筑工程施工活动的，根据《安全生产许可证条例》第十九条之规定，责令停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条施工单位有下列行为之一的，根据《条例》第六十二条之规定，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)未设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的;

(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的;

(三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配置消防设施和灭火器材的;

(四)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的;

(五)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的;

(六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。

第四十三条施工单位挪用列入建筑工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，根据《条例》第六十三条之规定，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条施工单位有下列行为之一的，根据《条例》第六十四条之规定，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处以5万元以上10万元以下的罚款;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)施工前未对现场作业人员进行安全技术交底的;

(二)在城市市区的建筑工程的施工现场未实行封闭围挡的;

(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;

(四)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施的。

施工单位有前款规定第(四)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十五条施工单位有下列行为之一的，根据《条例》第六十五条之规定，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，建议发证机关降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;

(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;

(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;

(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

第四十六条施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，根据《条例》第六十六条之规定，责令限期改正;逾期未改正的，责令施工单位停业整顿;造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分;自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。

第四十七条本办法规定的行政处罚,由建设行政主管部门依法决定。

有关法律、行政法规对建筑工程安全生产方面的违法行为实施行政处罚的机关另有规定的,从其规定。

第六章附则

第四十八条市政基础设施工程的安全生产监督管理参照本办法执行。

第四十九条本办法具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。

第五十条本办法自2009年1月1日起施行。

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( 责任编辑: 赵骏 )