关于转发湖南省政府《转发省劳动厅关于搞好国营大中型企业劳动工作有关政策措施的报告的通知》的通知

为了认真贯彻中央和省委最近关于搞好国营大中型企业工作会议精神，使我省劳动工作为促进企业内部经营机制的转变、增强国营大中型企业的活力、提高经济效益创造良好的环境和条件，我们制订了一些具体的政策措施，现报告如下：

一、认真贯彻《企业法》，进一步落实企业用工自主权

1.按照《企业法》的规定和中办发<1983>2号文件精神，企业有权根据生产需要自行确定机构、编制和人员配备，任何部门和单位都不能硬性规定企业对口设置机构和配备人员。各级劳动行政部门要对这项工作进行监督检查。

2.进一步扩大全员劳动合同制试点，企业与全体职工通过签订劳动合同的形式明确双方的责、权、利关系。在企业内部打破原有的干部与工人、固定工与合同制职工身份界限。对管理人员实行聘任制，工人被聘可以做管理工作，管理人员落聘后可以做工人工作。实行劳动合同制的单位，企业和合同制工人双方都要严格履行合同。

3.搞好优化劳动组合，加强生产第一线。要实行经常化、制度化、动态化的优化劳动组合，把优化劳动组合同企业承包经营、内部管理达标升级、定员定额有机地结合起来。有条件的企业，都要进行劳动、工资、保险福利制度综合配套改革。

4.积极支持和协助企业安置富余人员。企业的富余人员，以企业自我消化为主，社会调节为辅。除企业开辟新的生产、生活服务和厂内培训、厂内待业等门路自行消化以外，劳动部门要积极进行企业、行业之间的余缺调剂，主动配合有关部门做好安置富余人员工作;对老、弱、病、残等难以适应本岗位工作但尚未具备退休条件的人员，可实行厂内退养，按退休待遇发给生活费，到退休年龄再办理退休手续;对孕期、哺乳期的女职工，经本人申请、企业批准，可以休长假，休长假期间由企业发给本人月工资总额一定比例的生活费。

5.对大中型企业的劳动计划安排给予必要的倾斜，根据生产需要及时下达招工指标。各地州市劳动局可按不超过本地职工总数1%的自然减员指标在年初预安排。

6.对经省劳动厅批准实行劳动制度综合配套改革和职工人数增长同经济效益增长挂钩的企业，在不超过工资总额和提高劳动生产率的前提下，允许企业根据生产需要招收工人。企业在劳动部门批准的年度劳动计划内，可自行确定招工时间、招工人数、用工形式、合同期限和招工条件，在劳动部门的指导下，通过劳务市场，面向社会，公开招收、择优录用。

7.经批准试行职工人数增长同实现利税挂钩办法的企业集团(公司)，其劳动计划在不超过“挂钩”浮动比例内，可自行确定。

8.全民所有制企业中，因终止、解除劳动合同而待业的职工重新就业时，不受年龄限制，只要生产单位需要，劳动部门可随时办理招用手续，在各地州市的劳动计划内予以承认。

9.企业原则上应执行“先本地、后外地”的招工原则，但对在本地区招工难的企业，经批准可跨地州市招收，也可在企业之间、行业之间平衡调剂。企业招用临时工，向当地劳动行政部门申报并领取《招用临时工通知单》后即可招用，其中招收农民工的，按照国务院令第87号的有关规定执行。

10.各级劳动部门要积极扶持大中型企业办好劳动服务企业，做好其待业人员的就业安置工作，为企业解除后顾之忧。

11.维护企业和职工的合法权益。企业依法处理职工或职工按劳动合同规定辞职时，任何部门不得进行干预;属于劳动争议问题的，由劳动仲裁等有关部门依法进行调解和仲裁;仲裁不服的，可向人民法院起诉。职工被开除、除名或辞退后，应及时向劳动部门的待业保险机构进行待业登记;各级待业保险部门应按规定及时发放待业保险金，并努力做好就业训练和安置就业。

二、认真贯彻按劳分配原则，进一步搞活企业内部分配

12.进一步完善“工效”挂钩办法，坚持工资总额同经济效益挂钩，上下浮动。工效挂钩要促进企业经济效益的提高，要考核企业投入产出效益，鼓励固定资产增值;改变单一指标挂钩办法，实行复合指标挂钩;对一些实行环比法有困难的企业，报经省劳动厅、省财政厅批准，可改环比为定比或限额环比法;缓解国民收入向个人倾斜的状况，切实体现既负盈又负亏的原则;企业主管部门下达的考核指标未经考核的，不得提取效益工资，对质量指标完不成计划的，要按未完成比例核减工资基数;凡经营性亏损和虚盈实亏的企业，不能增发奖金和效益工资;产品无销路或经营混乱而停产半停产的企业，应停发奖金和减发工资。

13.根据国家、企业、职工三者兼顾和按劳分配的原则，进一步改革企业内部分配制度。在保证国家多得、企业多留的前提下，企业在按规定提取的工资总额内，有权自主决定内部工资、奖金的分配形式和办法。在职工人均收入增长幅度不高于经济效益增长速度的前提下，可合理拉开职工收入差距。无论实行哪一种工资分配形式，都要按内部经济责任制严格考核兑现。

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( 责任编辑: 赵骏 )