关于《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》

关于《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》

第一章总则

第一条为了加强对建设项目环境保护的监督管理，防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，根据国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》(以下简称条例)以及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条凡在本自治区行政区域内建设对环境有影响的建设项目，均应遵守本办法。

第三条本办法所称对环境有影响的建设项目，是指国务院环境保护行政主管部门发布的《建设项目环境保护分类管理名录》(以下简称分类管理名录)中所列的建设项目。

第四条自治区实行建设项目环境保护预审、环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

第五条县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内建设项目环境保护实施监督管理。

计划、建设、经贸、国土资源、水利等行政主管部门，应当按照各自的职责，做好建设项目环境保护工作。

第二章环境保护预审

第六条建设单位应当在报批建设项目建议书之前，持建设项目的基本情况、建设项目建成后可能造成的环境污染、生态破坏以及采取的环境保护措施等资料，向有审批权的环境保护行政主管部门申领建设项目环境保护预审表，申报建设项目环境保护预审。环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境保护预审表之日起30日内，作出审批决定，并书面通知建设单位。

第七条建设项目环境保护预审实行分级管理。

自治区环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护预审：

(一)国务院环境保护行政主管部门委托预审的建设项目;

(二)跨设区的市行政区域的建设项目;

(三)自治区计划、经贸等行政主管部门审批立项的建设项目;

(四)有毒化学品、辐射项目等特殊性质的建设项目;

(五)水源保护区、自然保护区以及自治区人民政府规定实行特殊保护区域内开发建设的建设项目。

设区的市环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护预审：

(一)自治区环境保护行政主管部门委托预审的建设项目;

(二)跨县(市、区)行政区域的建设项目;

(三)本市计划、经贸等行政主管部门审批立项的建设项目。

县(市)环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护预审：

(一)自治区、设区的市环境保护行政主管部门委托预审的建设项目;

(二)县(市)计划、经贸等行政主管部门审批立项的建设项目。

设区的市、县(市)环境保护行政主管部门负责预审的造纸、酿造、炼焦、化学原料、化学药品制造、橡胶加工以及含印染、漂染、洗毛、染整、脱胶工段的纺织建设项目，由其上一级环境保护行政主管部门负责预审。

第八条环境保护行政主管部门预审建设项目环境保护预审表，应当征求计划、建设、经贸、国土资源、水利等行政主管部门的意见，并对下列建设项目提出环境保护预审否定意见：

(一)严重污染环境并且没有环境保护措施的建设项目;

(二)不符合国家产业政策和自治区发展规划，能耗物耗高、污染物产生量大的建设项目;

(三)采用国家明令淘汰的生产方式、工艺设备和产品以及禁止投资的建设项目;

(四)对水源保护区、自然保护区等自然环境造成严重污染或者对生态环境破坏严重并且难以恢复的建设项目;

(五)环境保护设施未验收或者经验收不合格的建设单位新建的建设项目;

(六)外省(区)因严重污染环境被关、停后转移到本自治区行政区域内的建设项目;

(七)其他违反有关环境保护法律、法规和规章的建设项目。

第九条建设项目环境保护预审表未报批或者报批被提出环境保护预审否定意见的建设项目，项目审批部门不得批准其建设项目建议书。

第三章环境影响评价

第十条环境保护行政主管部门应当根据建设项目对环境的影响程度和分类管理名录的要求，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：

(一)建设项目对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;

(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;

(三)建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，填报环境影响登记表。

分类管理名录中未列入的建设项目，环境保护行政主管部门应当根据国家有关规定确定该建设项目的环境影响评价类别并书面通知建设单位。

第十一条建设单位应当根据环境保护行政主管部门提出的建设项目环境影响评价类别，依法选择具有环境影响评价资质的单位，编制环境影响报告书、环境影响报告表(以下简称环境影响报告书(表))或者填报环境影响登记表，对建设项目进行环境影响评价。

第十二条环境影响评价单位应当对编制环境影响报告书的建设项目，编写建设项目环境影响评价大纲，由建设单位报送有审批权的环境保护行政主管部门审核。环境保护行政主管部门应自收到建设项目环境影响评价大纲之日起15日内，作出审核意见并书面通知建设单位。经审核批准的建设项目环境影响评价大纲，是建设项目环境影响评价的依据。

第十三条从事建设项目环境影响评价活动的单位，应当取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的资质等级和范围，开展建设项目环境影响评价工作，并对其评价结论负责。环境影响评价单位从事环境影响评价活动，应当执行国家规定的收费标准。

第十四条建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，向有审批权的环境保护行政主管部门报批建设项目环境影响报告书(表)或者环境影响登记表;建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书(表)或者环境影响登记表应当经行业主管部门审核后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书(表)或者环境影响登记表;其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书(表)或者环境影响登记表。条例对建设项目环境影响评价另有规定的，从其规定。

第十五条建设项目环境影响评价实行分级管理。环境保护行政主管部门应当按照本办法第七条规定的审批权限，审批建设项目环境影响报告书(表)或者环境影响登记表;建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书(表)由共同上一级环境保护行政主管部门审批。环境保护行政主管部门应当在法定的时间内作出审批决定，书面通知建设单位并对建设项目环境影响评价审批决定承担责任。

第十六条建设项目环境影响报告书(表)或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点以及采用的生产工艺或者污染排放情况发生重大变化的，建设单位应当修改或者重新编制环境影响报告书(表)或者填报环境影响登记表，并按照本办法规定的审批程序重新报批。建设项目环境影响报告书(表)或者环境影响登记表自批准之日起满5年，该建设项目方开工建设的，其环境影响报告书(表)或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。

第十七条建设项目环境影响报告书(表)或者环境影响登记表未报批或者报批未批准的，项目审批部门不得批准该建设项目可行性研究报告。

第四章环境保护设施

第十八条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第十九条建设单位应当在建设项目进行初步设计时，依法选择具有环境保护设施设计资质的单位，对建设项目需要配套建设的环境保护设施同时进行设计。

第二十条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章。环境保护篇章应包括下列内容：

(一)环境保护设计依据;

(二)主要污染源和主要污染物的种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式;

(三)规划采用的环境保护标准;

(四)环境保护工程设施及其处理工艺流程、预期效果;

(五)对建设项目引起的生态变化所采取的防范措施;

(六)绿化设计;

(七)环境保护投资概算;