淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市今冬明春传染性非典型肺炎防治工作预案的通知

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市今冬明春传染性非典型肺炎防治工作预案的通知

发布部门: 山东省淄博市人民政府办公厅

发布文号: 淄政办发[2003]82号

各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

现将《淄博市今冬明春传染性非典型肺炎防治工作预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

淄博市人民政府办公厅

二○○三年八月十八日

淄博市今冬明春传染性非典型肺炎防治工作预案

为巩固传染性非典型肺炎防治工作阶段性成果,切实做好今冬明春非典防治工作,科学应对可能发生的非典疫情,保障全市人民的生命安全,维护社会稳定和经济发展,依据《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)、《山东省突发公共卫生事件应急办法》(省政府令155号),制定本预案。

一、工作机制

按照分类指导、平战结合、依法防治、科学管理的总体要求,继续坚持政府对防治工作统一领导的机制,坚持单位负责制、属地负责制、一把手负责制,做到思想不能麻痹、领导不能削弱、工作不能松懈;统一协调整合公共卫生和医疗资源,继续保持应急处理机制和能力,做到常抓不懈。

市和区县防治非典型肺炎指挥部办事机构设在市、区县卫生局。指挥部包括办公室和各工作组职能不变,责任不变,总体工作机制不变。市、区县卫生局成立的非典型肺炎预防控制和医疗救治专家组及市、区县疾病预防控制机构组建的13支小分队保持应急状态,全市经调整规范后保留的109处发热门诊、11处定点医院成立专门救治队伍,制定合理流程,随时准备处理突发疫情。

二、措施

按照卫生部发布的有关传染性非典型肺炎的有关技术方案要求,把早发现、早报告、早隔离、早治疗等防控措施规范化、制度化;加快建立和完善全市突发公共卫生事件应急系统。

(一)早发现

1.加强监测点建设,及时反映疫情变化。调整监测点数量,建立法定传染病疫情监测报告网络,科学设置非典疫情固定监测点,力争做到横到边、竖到底、全覆盖、无缝隙。进一步加强450个监测点的规范化建设(每个区县设50个),制定并完善监测点工作制度。每个监测点确定专门的报告人,作为信息网络的指定信息员,具体做好监测点所承担的疾病监测报告工作任务,每日向区县级疾病预防控制机构报告情况。市及区县疾病控制机构负责对监测点建设的指导,定期核查校对疫情、有针对性地对重点疾病进行监测和完成上级交办的监测任务。

2.充分发挥发热门诊的前哨作用。按照“数量适当、布局合理、条件合格、工作规范”的原则,对调整后保留的109处发热门诊要进一步规范。各发热门诊在硬件上要达到“一区四室”的要求(即候诊区、诊室、治疗室、检验室和放射检查室),按照标准进行装备和配备救治设施与人员,继续做好发热病人的诊疗工作,对前来就诊的病例必须逐个进行登记,详细问诊、查体,及时发现可能的感染来源线索。

3.切实落实首诊负责制。各级各类医疗卫生机构要严格执行关于防治非典工作中实行首诊负责制的通知精神,进一步强化各级医疗卫生单位主要负责人、首诊医生的科学诊断责任、有效治疗责任、隔离控制责任及流行病学调查责任,对可疑病人要按照规定立即收入专门的留观室,及时留验观察,并做好隔离防护和院内会诊;对疑似病人和临床诊断病人应按程序尽快用专用车辆转运到定点医院治疗。

(二)早报告

各级各类医疗机构、监测点、执行职务的医护人员是传染性非典型肺炎的疫情责任报告人,对发现符合诊断标准的就诊病例或疑似病例时,要及时、准确、如实的向当地疾病预防控制机构报告疫情。疾病预防控制机构接到疫情报告后,应在2小时内向所在地区县级人民政府卫生行政部门报告,接到报告的卫生行政主管部门应在2小时内向区县级人民政府报告,并同时向市卫生行政部门报告。

各级各类疾病预防控制机构建立传染性非典型肺炎专报网络系统,固定监测点实行零报告,其它监测点、医疗机构改为依法报告,即有情况城镇于6小时、农村12小时内及时报告,并根据疫情预警随时由常规转为应急。

(三)早隔离

各固定监测点、发热门诊及其它疾病监测点,要配备必要的设备,完善留验方案以及调查处理方案,及时发现病人,并与定点医院联动,由当地政府统一指挥协调。传染性非典型肺炎病人必须收治在定点医院的专门病区,疑似病人与确诊病人要收入不同病房,严格隔离制度,避免交叉感染。医护人员要加强个人防护,严格执行隔离消毒制度。对病人的密切接触者要开展流行病学调查和医学观察。

各级医疗卫生机构要按照国家有关规定,及时科学的做好病人住所、工作场所、乘坐的交通工具以及病区空气、地面和物体表面及病人排泄物等的终末消毒。

(四)早治疗

一旦发现疑似或确诊病例,应立即就地隔离治疗。接诊医院发现病例后应立即报告当地疾病预防控制机构,经流行病学调查确诊为非典病例或疑似病例的,安排专用救护车转运到定点医院进行治疗。救护车运送病人必须严格落实有效隔离措施,确保安全。要针对患者不同病情,采取科学救治措施,提高治愈率,减少病死率。

三、突发疫情的处置程序及组织实施

(一)启动

有下列情形之一时,经市防治非典型肺炎指挥部总指挥批准并下达命令,可以启动《淄博市传染性非典型肺炎疫情突发应急处置预案》:

1.接到区县政府请求支援的申请,认为有必要支援时;

2.重大疫情出现时;

3.认为区县指挥部控制措施不力时。

(二)组织实施

市级预案启动后,各专业组按照分工,由牵头单位立即召集有关人员迅速集结到位,并开展下列工作:

1.防治检疫

(1)流行病学调查

调查非典病人的接触史;对接触者进行调查、登记、统计;对流行病学调查资料汇总、分析、上报;迅速对疫情作出全面评估;提出疫区范围的确定依据;组织实施并监督落实疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施;负责疫区内消灭和控制非典的宣传和健康教育;对疫情预防控制效果进行评估,并提出改进建议。

视疫情级别依次启动市和疫情发生地的区县及其他区县流行病学调查、宣传咨询机动队。

(2)消毒

建立紧急疫情控制物资储备库,储备消杀药品、检测试剂、器械、防护用品等;对疫点消毒和疫区内外消毒进行指导;对非典病人及其接触者所接触的物品、用品进行消毒处理;指导疫区垃圾的处理、消毒;负责疫区内消灭和控制非典的宣传和健康教育;监督落实收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护工作。