农业部办公厅关于开展“国家中长期动物疫病防控战略规划”子课题研究的通知

药 政 药 械 处　谷　红010-59192829

附件1：

国家中长期动物疫病防控战略规划

研 究 方 案

一、背景

当前，我国兽医事业正在进入全新的发展阶段。中央把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，赋予了兽医工作全新的内涵，动物疫病已经成为涉及畜牧业发展、食品安全、公共卫生乃至国家安全的重大问题。随着现代农业发展，农业结构调整特别是畜牧业生产方式、畜禽产品结构以及畜产品加工、流通方式的转变，也给兽医工作提出了新任务。2008年中央 1号文件明确规定，要把动物疫病防控作为今后一段时间关系全局的重大战略问题来研究谋划，要科学制定规划，明确工作目标，确定时间步骤，建立保障机制，确保如期完成。

近年来，兽医工作取得长足发展，我国已经具备制定国家中长期动物疫病防控战略规划的条件。一是重大动物疫病防控成效显著，为中长期战略规划制定打下了坚实的基础。近几年重大动物疫病防控形势不断好转，2008年我国重大动物疫病防控工作经受住严峻考验，取得明显成效，与前几年相比，重大动物疫病流行强度明显减弱、发病频次大幅降低、发病范围显著缩小。重大动物疫病免疫密度达到近年来最高水平，重大动物疫情降至近年来最低水平。同时，我国在重大动物疫病防控工作上积累很多成功经验，防控技术取得一系列突破，为中长期战略规划的制定提供了技术保证。二是重大动物疫病防控体系不断完善，为中长期战略规划制定提供了有利的物质条件。《全国动物防疫体系建设规划》的实施，加强了中央、省、县、乡四级防疫体系建设，提高了重大动物疫病防控技术装备水平。各地积极推进兽医管理体制改革，基本形成省、地、县、乡、村五级防疫体系，具备了开展中长期战略规划研究的基本前提和物质基础。三是重大动物疫病防控法律法规不断健全，为中长期战略规划制定提供了法律依据和保障。国家修订了《动物防疫法》，颁布了《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》等法律法规，特别是《动物防疫法》明确规定，县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，制定并组织实施动物疫病防治规划，是实施中长期战略规划研究工作的重要法律依据和保障。

在这种大的背景下，借鉴国外经验，启动中长期动物疫病防控战略研究，制定实施动物疫病防控战略规划，健全重大动物疫病长效防控机制，逐步控制消灭重大动物疫病，对于促进畜牧业健康发展、维护公共卫生安全和促进社会发展和谐，具有十分重要的意义。

二、研究工作的指导思想及原则

(一)指导思想

深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入研究分析影响我国动物疫病防控工作的深层次问题和关系全局的重大战略问题，提出新时期发展战略、目标和措施，完善动物疫病防控长效机制，进一步提升科学防控能力，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，促进社会和谐，全面提升我国动物卫生工作的国际地位。

(二)原则

1.前瞻性、长远性。立足当前畜牧业发展情况，在全面摸清动物疫病发生和流行情况的基础上，充分考虑未来20年内畜牧业和经济社会发展趋势，借鉴畜牧业发达国家经验，提出我国动物疫病防控战略目标和兽医工作能力建设目标。

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( 责任编辑: 赵骏 )