本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市“十一五”时期消防事业发展规划的通知
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市“十一五”时期消防事业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年九月二十八日
为全面振兴本溪老工业基地和构建和谐本溪创造良好消防环境，确保人民群众生命财产安全，特制定本规划。
一、指导思想、发展原则和主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕建设“平安本溪”战略构想，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，切实把人民群众生命财产安全放在首位，加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援三大体系建设，全面提升城市防灾减灾水平，为全市实现“十一五”时期经济建设和社会发展目标提供可靠的消防安全保障。
(二)发展原则
1.坚持消防事业与经济建设和社会发展相适应的原则。按照消防安全目标要求，结合城市经济社会发展以及城市规模和性质，统筹考虑消防事业发展，合理配置城市公共消防设施，综合部署城市防灾减灾体系，积极推进火灾预防、火灾扑救和抢险救援三大体系建设，促进经济效益和社会效益全面提高。
2.坚持创新发展科技先行的原则。以重点领域和关键技术为突破口，提高消防科技含量，切实将关系人民群众生命财产安全的科研成果转化为生产力，加快推进科学普及工作，逐步实现本溪消防科技强警的目标，全面提升本溪消防部队形象，形成警民关系密切、充满生机活力的本溪消防新环境。
3.坚持以人为本共同参与的原则。增强全社会对消防安全的责任感和使命感，进一步完善消防安全责任制体系，建立健全社会化消防安全防控网络，逐步提升人民群众的消防法制意识和消防安全素质，形成各行各业、千家万户积极参与的消防安全新格局，切实提升全社会抗御火灾风险能力。
4.坚持经济发展促进消防发展的原则。抓住全面提升城市管理和服务水平的契机，以城市发展推动城市公共消防设施建设，以经济发展促进城市消防事业发展。举全市之力加强整体防控，确保全市火灾形势平稳，为全市提供良好的消防安全环境。
(三)主要目标
1.火灾预防能力显著提升
2009年，实现重要火灾危险源监控覆盖率100%，有效遏制群死群伤火灾事故发生;实现学校、社区、家庭、企业和农村教育培训覆盖率100%;实现全市自动报警远程监控系统覆盖率100%。
2.火灾扑救能力显著提升
2006年-2010年，每年新建1个消防站，增设2对火警调度专线;每年新建40个市政消火栓。
2007年，实现市政消火栓与市政管网同步规划建设率100%。
2008年，实现市级消防指挥中心覆盖率100%。
2010年，实现各县(区)二级分指挥中心覆盖率100%;实现重点乡(镇)和市级重点单位均建立一支专(兼)职消防队;实现消防车道路治理有效率100%。
3.抢险救援能力显著提升
2008年，实现消防应急救援联动体系建设率100%;实现消防抢险救援报警服务平台建设率100%;实现各级政府和重点行业消防应急救援指挥预案建设率100%;建立一支专业抢险救援队伍。
二、战略重点
(一)构建本溪市消防二级管理指挥体系
建立和完善以支(大)队和中队为框架的二级管理指挥体系。建设市级消防指挥中心、各县(区)二级消防分指挥中心和以消防站为基本战斗单位的消防中队，为城市综合防灾安全提供最基本保障。各级消防机构接受上级消防机构领导并对各级政府负责，作为各级政府的职能部门承担经济、社会、城市发展中的防火监督、火灾扑救和抢险救援职能。
(二)建立重大火灾隐患监控治理机制
对全市火灾危险性和危害性大的高层建筑、地下空间、人员密集场所等，做好重大危险源调查工作，建立重大危险源调查数据库。建立重大火灾隐患排查整改机制，开展全市范围重大火灾隐患排查工作，落实生产经营单位主体责任，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生。按照“单位负责、属地管理、行业监管和综合管理”的原则，实现全市重大火灾隐患管理科学化、规范化。
(三)形成全民消防宣传教育体系
建立全方位的社会化消防宣传教育体系，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传新格局。进一步开展“进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村”的消防宣传“五进”活动。扶持和发展消防安全文化宣传教育事业，大力宣传消防安全法律、法规和科普知识，增强全民消防安全素质和全社会抗御火灾能力。
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( 责任编辑: 赵骏 )
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