《互联网出版管理暂行规定》常见问题解析！

《互联网出版管理暂行规定》(以下简称《规定》于2002年6月27日以新闻出版总署和信息产业部第17号令公布，并于2002年8月1日起正式施行。

问：颁布《互联网出版管理暂行规定》的依据是什么?

答：2000年9月25日，国务院颁布了《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)，该办法规定：从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理等有关主管部门，根据国务院法规的要求，在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。

新闻出版总署是国务院归口管理互联网出版的行政管理部门，信息产业部是归口管理互联网信息服务的行政管理部门，两部门联合颁布的《互联网出版管理暂行规定》是根据国务院《出版管理条例》和《互联网信息服务管理办法》制定的，有关原则也符合全国人大2000年12月28日通过的《维护互联网安全的决定》，其制定、颁布、实施符合法律规定和法定程序。

问：为什么要颁布《互联网出版管理暂行规定》?

答：互联网出版是继图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物后出现的又一种出版形态，由于其传输数据量大且更加方便、快捷，具有很好的发展前景。随着计算机技术的不断进步和互联网的日益拓展，特别是随着内容资源在互联网发展中的作用越来越突出，网络出版活动将成为互联网上的重要行为之一。因此，制定本规定就是要积极鼓励互联网出版的发展，认真规范互联网出版行为，促进其健康、有序地发展。

此外，颁布此规定也是目前互联网事业发展的需要。据中国互联网信息中心(CNNIC)统计，到2002年6月底，中国内地已有4580万网民，有1613万台计算机入网，有WWW站点数29.3万个。预计到2003年底，中国内地网民数将超过6000万。在诸多的网站中，有不少开展了在线的出版业务。据不完全统计，全国现有专业出版网站500家以上。在当前从事在线出版业务的网站中，存在着经营主体资格不明确、规章制度不健全、编辑人员素质不高等现象，网站对稿件的编辑加工还缺乏符合国家规定的严格程序，导致在线作品的内容出现一些问题。因此，需要对互联网出版活动进行规范并加强监督管理。

问：《互联网出版管理暂行规定》如何保障国家、社会、集体利益和公民的权利?

答：《互联网出版管理暂行规定》的颁布符合我国宪法确定的公民言论自由、出版自由的原则。我国公民可以依照宪法和有关法律法规，在合法的互联网出版网站上自由表达对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表从事科学研究、文学艺术创作和其它文化活动的成果。同时，公民在行使出版自由权利的时候，也必须遵守宪法和法律，不得违背宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法自由和权利。颁布、实施《互联网出版管理暂行规定》正是为了保护公民的言论自由、出版自由的权利，同时也是为了减少侵害国家、社会、集体利益和其他公民合法的自由和权利的行为。