国家计委、铁道部印发《〈关于发展中央和地方合资建设铁路的意见〉实施办法》的通知

第十一条　投资各方签订具有法律效力的出资协议，明确投资数额、出资方式、分年度投资量、资金拨付方式、违约责任及仲裁办法等。违约者承担有关法律规定的责任。

第十二条　合资铁路的建设投资按五年计划和年度计划分别列入投资各方的基本建设计划。建设规模由国家计委统一安排。

第十三条　合资建设铁路必须符合铁路有关规程规范。路网性干线的线路走向、站场设置以及其他主要技术条件，由铁道部充分征求地方政府意见后比选确定;地区性干线和其他线路由铁道部与投资各方商定。

第十四条　合资铁路与国家铁路接轨，充分利用现有设备能力。需要对国家铁路接轨站进行改扩建时，所需资金列入合资铁路投资范围。与合资铁路相关的通路由铁道部统筹规划，安排建设。

第十五条　地方政府须按《土地管理法》和征地拆迁安置方面的有关规定，实行统一征地拆迁安置和征地拆迁费用包干;在专业人员指导下，组织符合资质要求的施工队伍，参加合资铁路建设;组织供应合资铁路建设和运营所需地方材料;协调与合资铁路建设有关的电力、电信、水利等方面的事宜。

第十六条　国家铁路有关部门负责供应合资铁路所需专用设备和器材;机车车辆的购置、修理由合资铁路公司提出申请，纳入国家铁路供应和修理计划。

第十七条　合资铁路项目管理引入竞争机制，通过招标，优选设计、施工单位。推行监理制度，严格工程验收，保证合资铁路工程质量。

第四章　合资铁路运营管理

第十八条　合资铁路由合资铁路公司自管自营，或与国家铁路运输企业联合经营，也可由国家铁路运输企业承包经营。

第十九条　合资铁路与国家铁路办理直通运输时，由合资铁路公司与所在地国家铁路运输企业共同提出办理直通运输的线路、车站及其营业范围，报铁道部批准，并向社会公布。与国家铁路联网的合资铁路，其进入国家铁路的客货列车，执行全路列车运行图和列车编组方案，服从集中统一指挥。合资铁路与国家铁路联网后的年、季、月度运输计划，逐级纳入国家铁路运输计划。

第二十条　国家铁路有关部门编制运输计划时，对合资铁路的过轨、排空、接重、运量分配、车流径路和“限制口”通过量等，充分听取合资铁路公司意见，统筹考虑，合理安排。

第二十一条　合资铁路公司与国家铁路运输企业相互间运输收入和运输设备占用等清算办法，由双方协商制订。

第五章　有关政策

第二十二条　合资铁路公司实行特殊运价。运价水平按“保本、还贷、微利”原则确定。公司据此提出基本运价，经国家有关部门批准实施，并可在一定范围内浮动。合资铁路管内旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准，由公司报请所在地(省、直辖市、自治区)物价管理部门审定，并报铁道部备案。

第二十三条　合资铁路公司营业税按3%计征。其他属地方的税种、税率由所在地(省、直辖市、自治区)人民政府确定。

第二十四条　合资铁路建设所用荒山、荒地，比照国家铁路，实行无偿划拨;占用耕地的，免征耕地占用税。

第二十五条　合资铁路公司按照“以运为主，多元开发，规模经营，集团发展”方针，开展多种经营。

第六章　附　则

第二十六条　地方政府、企业或其他投资者出资(独资或合资)修建并交由铁路部门经营的铁路，或独资修建自己经营的铁路，其有关办法另行制定。中外合资建设和经营铁路，按国家有关规定办理。

第二十七条　本办法由国家计委和铁道部负责解释，并会同有关部门组织实施。

第二十八条　本办法自发布之日起生效。

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( 责任编辑: 赵骏 )