关于黑龙江省环境保护条例

第二十八条　开发利用自然资源，造成环境与资源破坏的，应当负责恢复和补偿。

凡开发利用自然资源的单位和个人，应当依法向有关部门缴纳资源利用补偿费，用于保护和改善生态环境。

第二十九条　各级环境保护行政主管部门，应当对本辖区内生态环境的变化组织监测，进行研究和预测，提出改善和加强生态环境建设的规划和计划，会同有关部门制定本省生态环境考核指标和考核办法。

以利用自然资源为主导产业的地方，县级以上人民政府及行业主管部门，要制定资源恢复和生态补偿的规划和计划。

第三十条　县级以上人民政府，对当地各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域和地质构造区域，有利用价值的矿泉及自然遗迹、人文遗迹等，按照国家有关规定，组织有关部门，分工合作进行保护。

第三十一条　各级人民政府应当采取措施对本辖区内各种类型的自然保护区加以保护，严禁破坏。各级环境保护行政主管部门负责自然保护区的综合管理工作。

各主管部门依据有关法律、法规，加强所属自然保护区的建设和管理工作。

第四章　防治环境污染和其他公害

第三十二条　实行城市环境综合整治。各级人民政府都应当对城市环境污染的综合整治做出总体规划。按照国家和省规定的时限，达到相应的环境质量标准。

第三十三条　各级人民政府应当积极采取措施，减少烟尘排放。对城市烟尘排放实行总量控制。

城市新区开发和旧区改造，应实行集中供热。

城市市区内工业锅炉、炉窑，应燃用型煤或其它清洁燃料，禁止直接燃用原煤;居民炉灶应逐步燃用型煤。

第三十四条　加强排放污水管理，严格执行污水排放标准。冰封期向江河、湖泊排放污染物的单位或个体经营者，应当采取措施，控制和削减污染物排放总量。

新建、改建、扩建项目排放污水，经过特殊区域对环境造成影响的，应当执行环境影响评价确定的排放数值限量。

第三十五条　各级环境保护行政主管部门对机动车排气污染实施统一监督管理，指导、协调机动车排气污染监督管理部门的工作，并负责汽车排气检测仪器设备的抽检和业务指导。

各级公安、交通、农机、铁道管理部门，根据环境保护法律、法规的规定，对在用机动车排气污染实施监督管理检查。尾气排放超过国家规定标准的机动车不得发放牌照，不得行驶。

环境保护部门对机动车排气污染实行抽测抽检。

第三十六条　对固体废物应当分类收集、综合利用和进行无害化处理，禁止擅自堆放、弃置、倾倒固体废物。

有害固体废物处理设施的选址，应当符合国家和省环境保护的要求。城市生活垃圾堆放场与填埋场的选址，应当征得环境保护行政主管部门及其他有关部门同意后确定。

严禁将国外、省外的有毒有害废物和工业、生活垃圾转移到本省处置。

第三十七条　任何单位和个体经营者，不得从国外、省外引进污染、破坏环境、无有效治理措施、污染物排放超过国家和省规定标准的项目。对省内不能配套解决污染治理的项目，应当同时引进相应的先进环境保护设施。

第三十八条　积极推行清洁生产，实行排污审计，在工业生产中，应当全过程控制污染，新建、扩建、改建和技术改造时，应当采取低消耗、低污染工艺和技术。

第三十九条　有防治污染设施的单位，应对防治污染设施运转采取技术监测的措施，不得随意拆除或闲置防治污染设施。确需拆除或闲置的，应当报当地环境保护行政主管部门批准。

第五章　法律责任

第四十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告、责令改正，并处以5百元至5千元罚款：

(一)拒绝环境保护部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的;

(二)拒报或者谎报污染物排放情况的。

第四十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门可根据不同情节，责令改正，并处以5千元至5万元罚款：

(一)未执行“三同时”制度或未经验收，擅自开工生产的;

(二)在改建、扩建和进行技术改造中，未对原有污染进行治理的;

(三)新建、扩建、改建项目排放污水经过特殊区域，未达到环境影响评价确定的数值给环境造成影响的;

(四)引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的;

(五)固体废物擅自堆放、弃置、倾倒的;

(六)违反防治噪声污染的规定，危害居民生活环境的。

第四十二条　违反本条例规定，应当进行环境影响评价而不进行的，由环境保护行政主管部门责令补做环境影响评价，并按环境影响评价费用的1至3倍处以罚款。

环境影响评价失误的，责令退回环境影响评价费用，造成严重后果的，取消环境影响评价资格，并对主要责任人给予行政处分。

第四十三条　违反本条例规定，排放污染物未办理排污申报的，由当地环境保护行政主管部门责令停止使用污染环境的设施，补办手续，并处以3百元至3千元罚款。

第四十四条　违反本条例规定，擅自拆除或闲置防治污染设施的，由当地环境保护行政主管部门责令限期修复，重新安装使用，并处以拆除或闲置期间运行费用的1至3倍罚款;污染物排放超过标准的，加倍征收超标准排污费。

在用机动车尾气排放超过标准的，由主管部门负责限期处置，并处以2千元至3千元罚款。超过限期处置期限仍然超过标准排放尾气行驶的，强制报废;应报废而不报废的，由政府追究有关部门责任。

第四十五条　违反本条例规定，逾期未完成限期治理任务的，责令其加倍缴纳排污费、超标准排污费，可并处1万元至10万元罚款或者责令其停止使用污染环境的设施。

第四十六条　违反本条例规定，将省外的有毒有害废物和工业、生活垃圾转移到本省处置的，由当地环境保护行政主管部门予以扣押和封存，没收非法所得，并对转移方和接受方分别给予20万元以下罚款，处置费用由转移方和接受方按责任大小分担。

第四十七条　违反本条例规定，拒绝缴纳排污费、超标准排污费的，环境保护部门除追缴排污费、超标准排污费及滞纳金外，并处以1千元至1万元罚款。

挪用排污费或超标准排污费，由上级人民政府或环境保护行政主管部门责令改正，退回挪用款项，情节严重的，对主要责任者给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条　违反本条例规定，造成环境污染事故的单位和个人，由环境保护行政主管部门或其他依照法律规定行使监督管理权的部门，处以1万元至5万元罚款，造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款额。

造成重大污染或环境与资源的破坏，使财产遭到重大损失和人身伤亡后果，对有关人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条　县级人民政府环境保护行政主管部门，可以决定1万元以下罚款;市人民政府、行政公署环境保护行政主管部门可以决定5万元以下罚款;省环境保护行政主管部门可以决定20万元以下罚款。超过罚款限额的，报上一级环境保护行政主管部门批准。

同一违法行为，不得重复罚款。罚款使用财政部门印制的票据罚款上缴同级财政，通过环境保护行政主管部门用于污染治理。

第五十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十一条　缴纳排污费、超标准排污费、资源利用补偿费或被行政处罚的单位和个人，不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

因违法排污受到行政处罚的企业事业单位、个体经营者，仍应依法缴纳排污费超标准排污费。

第五十二条　造成环境污染和破坏的单位和个人，有排除危害并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失的责任。

由于环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以请求环境保护行政主管部门予以调解或直接向人民法院起诉。

第五十三条　妨碍、阻挠环境保护监督管理人员依法执行公务、违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条　环境保护行政主管部门和其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第五十五条　本条例由省环境保护行政主管部门负责应用解释。

第五十六条　本条例自1995年4月1日起施行。

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( 责任编辑: 赵骏 )