关于重庆市环境保护条例

关于重庆市环境保护条例

第一章　总则

第一条　为保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合重庆市实际，制定本条例。

第二条　重庆市行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条　环境保护是基本国策，制定和实施国民经济和社会发展计划，应坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条　开发建设和生产经营活动必须保护环境。坚持预防为主，防治结合，综合治理和谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则。

第五条　执行国家对环境保护的优惠政策，鼓励开展环境科学研究和资源、能源的综合利用。

普及环境保护知识，培养环境科学技术人才，提高全民环境意识，树立重视环境、保护环境、美化环境的社会道德风尚。

第六条　市、区(县)环境保护局是市、区(县)人民政府环境保护的行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

第七条　各级人民政府或环境保护行政主管部门，对在环境保护工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰或奖励。

第八条　一切单位和个人都有保护和改善环境的义务，对污染和损害环境的行为有检举和控告的权利。

第二章　职责

第九条　各级人民政府应加强对环境保护工作的领导，负责本辖区的环境质量，协调经济建设、城乡建设和环境保护工作，制定保护环境的措施，组织环境的综合治理，处理环境保护工作的重大问题。

第十条　市、区(县)环境保护行政主管部门的主要职责是：

(一)监督环境法律、法规和环境标准的贯彻执行;

(二)拟定并组织实施环境保护规划和计划;

(三)参与制定国民经济和社会发展规划、计划、城市总体规划、国土规划、区域开发规划;

(四)协同做好自然资源保护;

(五)组织开展环境保护知识宣传教育、环境监测、环境科学研究;

(六)调查处理环境污染事故和纠纷;

(七)受理单位、个人对污染和损害环境行为的检举、控告。

国家规定具有环境保护监督管理职责的其他部门，按照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。

第十一条　自然资源开发管理部门，应按照各自的职责，组织开展自然环境的保护和建设，加强对土地、水、矿产、森林、野生动物、野生植物、水生生物、气候等自然资源利用和保护的监督管理。

第十二条　财政、金融、物价、税收、物资和能源等部门应按照国家有关规定，对环境保护实行优惠政策，鼓励开展资源、能源的合理利用和废气、废水、废渣的综合利用。

第十三条　经济建设、城乡建设、科学技术、文化教育等综合管理部门在制定规划和计划时，必须把保护环境作为一项重要内容。统筹安排，同步实施，

第十四条　企事业单位的主管部门必须把环境保护作为管理工作的一项重要内容，纳入规划和计划，督促所属企事业单位执行环境保护法律、法规和标准，建立健全环境保护管理制度，实行厂长(经理)环境保护责任制，并把环境保护列入企业升级考核的指标。有环境污染的企业，应把环境保护阶段性要求，列入租赁，承包经营的内容。

第十五条　各级环境保护行政主管部门及司法、文化、教育、新闻、出版等部门应当开展环境保护方针、政策、法律、法规和环境保护知识的宣传教育。

第三章　监督管理

第十六条　环境保护实行市长、区(县)长、乡(镇)长责任制。

城市的大气环境保护、水环境保护、噪声控制、固体废弃物处置和绿化，应当制定具体指标，纳入市长、区(县)长、乡(镇)长和部门行政首长的任期目标，实行区域环境综合整治定量考核。

第十七条　重庆市人民政府对国家和四川省环境质量标准和污染物排放标准未作规定的项目。可以制定重庆市地方环境质量标准和污染物排放标准;对国家和四川省污染物排放标准已作规定的个别项目，可以制定严于国家和四川省标准的重庆市地方污染物排放标准。重庆市制定的地方环境质量标准和污染物排放标准应报四川省人民政府批准，报国务院环境保护行政主管部门备案。

第十八条　市和区(县)环境保护行政主管部门对环境监测实行统一管理，健全环境监测制度，实施统一的规范，会同有关部门组织监测网络，协调监测工作，汇总监测数据和资料，评价环境质量和污染状况。

市和区(县)环境监测机构应当对环境质量状况进行常规监测和对污染物排放情况进行监视性监测。其监测数据和资料作为评

重庆市环境保护条例

价环境质量和污染源状况的依据。

第十九条　环境保护资金必须专款专用，任何部门和单位不得挪用。审计、财政和银行对资金的使用进行监督。

环境保护补助资金应当按照国家的有关规定设立污染源治理专项基金，由环境保护行政主管部门统一管理。对利用基金贷款治理污染，经验收合格的，可按规定予以豁免或部分豁免。

第二十条　一切对环境有影响的基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，都必须执行环境影响评价制度和环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。

作出环境影响评价、环境保护设施设计的单位和施工、建设单位，应当对建设项目建成后的环境影响承担各自的责任。

第二十一条　对不符合城市规划污染严重又不能就地治理的企事业单位，应当分别实行关闭、停产、合并、转产、搬迁。

区(县)属以下单位的关闭、停产、合并、转产、搬迁，由区(县)环境保护行政主管部门提出意见，报请区(县)人民政府批准;

市属单位的关闭、停产、合并、转产、搬迁，由市环境保护行政主管部门提出意见，报请市人民政府批准;

省属或中央所属单位的关闭、停止、合并、转产、搬迁，由市环境保护行政主管部门提出意见，市人民政府分别报请省人民政府或国务院批准。

第二十二条　各级环境保护行政主管部门，应监督排污单位执行排污申报制度、排污许可证制度和排污收费制度。

向水库和渠道等水利设施内排污的，其排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护行政主管部门申报前。须经水利行政主管部门同意。

第二十三条　对排放污染物超过标准造成环境严重污染的企事业单位的限期治理，按《中华人民共和国环境保护法》第二十九条的规定，分别由省、市、县人民政府决定。对企事业单位中超过规定标准的单个污染源的限期治理，按以下规定办理：

(一)区(县)属以下单位的单个污染源，由区(县)环境保护行政主管部门决定;

(二)市属单位的单个污染源，由市环境保护行政主管部门决定;

(三)省属以上单位中，不涉及单位全局的单个污染源，由市人民政府决定，区域性污染的限期治理由市人民政府决定。

市环境保护行政主管部门可对区(县)属以下单位中单个污染源的限期治理作出决定。

本条所规定的限期治理，由当地环境保护行政主管部门监督执行。

第二十四条　建立、健全对环境污染防治设施的管理制度，把污染防治设施纳入企事业单位的固定资产管理，保证正常运行，撤除或闲置污染防治设施的，必须报当地环境保护行政主管部门批准。

第二十五条　环境监督管理部门或其他依法行使环境监督管理权的部门，有权对排污单位或个人进行检查，被检查者应当接受检查，如实反映情况，提供必要的资料。检查者在检查时应当出示有关证件，并保守被检查者的技术秘密和业务秘密。

市、区(县)的环境监察员有权制止违反环境法律，法规的行为，参与污染事故、纠纷的调查，提出处理意见。

街道和乡镇应当依靠居民委员会和村民委员会，组织群众保护和改善环境，制止污染和破坏环境的行为。

第四章　保护生态环境

第二十六条　市、区(县)人民政府应当组织有关部门对行政区域内的自然环境状况进行综合调查和评价，编制自然环境保护规划，确定保护自然环境的目标和任务，防止生态环境的破坏。

市、区(县)人民政府在制定城市、村镇建设规划时，应当根据城市和乡村的性质、特点，统筹安排，合理布局生产力和功能区，维护生态平衡。

第二十七条　开发利用自然资源，应当坚持合理开发和充分利用的原则。对自然资源开发利用中造成的环境污染和破坏，开发建设单位应当进行治理或采取补救措施。

禁止乱砍滥伐林木、乱挖滥采矿产、乱占滥用耕地、破坏滥用水资源、任意捕猎野生动物、任意采挖野生植物等破坏自然资源和自然环境的行为。

第二十八条　保护农业环境，发展生态农业，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭或其他生态失调现象的发生和发展;实行植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药、薄膜及植物生长激素，防止对土壤和农畜产品的污染。

第二十九条　市、区(县)人民政府应当按照自然生态系统以及珍稀濒危野生动植物自然分布区域、重要的水源涵养区域和其他需要特殊保护的区域，采取措施加以保护，严禁破坏。

第三十条　在自然保护区、居民稠密区、饮用水源保护区、食品工业区、风景名胜区和其他需要特殊保护区域内，禁止新建、扩建污染

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环境或破坏景观的工程项目或设施，已建成的污染环境或破坏景观的工程项目或设施，应有计划的进行治理或搬迁。

第三十一条　城乡建设应当根据自然环境的特点，保护植被，植树造林。扩大城市的园林绿地面积，开展城郊防护林体系的规划建设。

第五章　保护城市环境

第三十二条　市、区(县)人民政府应当按照国家和地方的环境质量标准。制定削减工业污染物排放计划，采取环境综合治理措施，改善城市环境质量。

第三十三条　城市建设和改造，应当根据城市规划，配套建设排水设施、污水处理设施、固体废弃物处理设施，改善城市人民的生活环境。