三明市关于印发三明市区建设项目环境保护导向的通知

三明市关于印发三明市区建设项目环境保护导向的通知

三元、梅列区人民政府，市直各有关部门：

为贯彻落实第五次全国环境保护会议和市经济工作会议精神，更好地实施“十五”计划，加快市区经济结构调整步伐，改善和提高市区环境质量，确保环境安全，同时，从经营城市的理念出发，优化城市布局，提升城市品位，促进市区经济、社会、环境持续协调发展，特制定《三明市区建设项目环境保护导向》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年四月二十九日

附件：

三明市区建设项目环境保护导向

一、编制目的和原则：

1、为加快三明市区经济结构调整步伐，改善和提高市区环境质量，确保环境安全，从经营城市的理念出发，优化城市布局，提升城市品位，促进市区经济、社会、环境持续协调发展，特制定本导向。

2、本导向依据《三明市城市总体规划》和列东、城关、陈大、台江、荆东、荆西、莘口等片区规划，以及《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护分类管理名录》和《三明市城市环境规划》等有关规定，从保护环境角度出发，对三明市区及饮用水源保护区内的不同规划功能区，作出允许、限制、禁止发展行业的原则性规定。

3、本导向作为三明市、区、乡(镇)三级政府经济和环保工作的决策依据，指导市、区两级计划、经贸、外经等经济综合部门和规划、建设、水利、土地、环保、工商、公安、文化等部门审批项目，以及企、事业单位开展项目前期工作。

二、适用范围：

本导向适用于三明市中心区，陈大、台江、荆东、荆西、莘口五个片区，以及市区饮用水源保护区。

三、三明市区建设项目环保审批基本原则：

“四个积极支持，四个一律不批”：符合国家产业政策的项目积极支持，国家明令禁止建设的项目一律不批;满足规划要求的项目积极支持，布局不合理的项目一律不批;符合主要污染物总量控制计划的项目积极支持，增加污染而总量无法平衡的项目一律不批;无污染或轻污染的项目积极支持，污染治理技术方案不可行的项目一律不批。

四、城市功能分区与建设项目分类：

1、规划中的功能区域分为：居民文教区、混杂区和工业区。

居民文教区：规划中划定以居住、文教、机关为主的区域

混杂区：规划中划定居住、商业、工业混杂的区域

工业区：规划中划定集中发展工业的区域

2、参照国家《国民经济行业分类与代码》和《城市用地分类与规划建设用地标准》，根据对环境的影响程度，将工业项目和第三产业项目分别分为三类。

(1)工业分类：

Ⅰ类工业：对环境基本无影响或轻微影响的工业。棉纺织业，针织品业，服装制造业，皮革制品业，工艺品制造业，纸制品业，电气机械及器材制造业(不包括金属表面处理)，电子及通信设备制造业(不包括金属表面处理)，仪器仪表及文化办公用机械制造业(不包括金属表面处理)，电信业(有线通讯)，一般日用品货物仓储业。

Ⅱ类工业：对环境有一定影响的工业。食品加工业，屠宰及肉类蛋类加工业，食品制造业，饮料制造业，木材加工及竹、藤、棕、草制品业(不包括纤维板制造业)，家具制造业(不包括喷漆)，造纸业(不制浆)，印刷业，文化用品制造业，医药制剂业，塑料制品业(无化学反应过程)，水泥及石膏制品业，机械制造业(不包括金属表面处理、热处理、熔炼、铸造、锻造)，工艺美术品及其他日用杂品生活用品制造业，电力供应业，通信业，一般货物仓储。

Ⅲ类工业：对环境产生较大或严重影响的工业。植物油加工业，家具和工艺品制造业，发酵制品业，染整业，纤维板制造业，制浆造纸业，烟草加工业，炼焦业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶制品业，塑料制品业(有化学反应过程)，非金属矿物制品业，(不包括水泥制品业)，黑色、有色金属冶炼及压延加工业，机械制造业(包括金属表面处理、热处理、熔炼、铸造、锻造等)，军械及弹药制造业，煤气生产和供应业，石材加工业，化学危险品及易燃、易爆货物仓储业。

(2)第三产业分类：

A类第三产业：对环境基本无影响或轻微影响的第三产业。居民服务业(不包括洗染业)，旅馆业，信息、咨询服务业，计算机应用服务业，社区服务业(不包括冷作、车辆维修业)。

B类第三产业：对环境有一定影响的第三产业。洗染业、日用品维修业，教育及文化艺术业，餐饮业(营业面积100平方米以下)，生活废旧物质回收业。

C类第三产业：对环境产生较大或严重影响的第三产业。娱乐服务业、医院，餐饮业(营业面积100平方米及以上)，冷作及维修服务业，农药、化肥、水泥等经营场所。

五、燃料结构：

三明市区要大力推广清洁能源，有效控制燃料结构性污染，减少烟尘、二氧化硫等 排放量。市中心区、台江、荆东、荆西、莘口片区内规划为居民文教区、混杂区以及陈大片区中除碧口工业区以外的区域，允许建设燃气或电锅炉，限制建设燃柴油锅炉，禁止新增或扩建燃煤、燃重(渣)油、燃柴锅炉或炉灶。

徐碧、富兴堡、列西、台江、荆东、荆西、莘口及碧口等工业区允许建设燃柴油、燃气和电锅炉，限制建设链条锅炉，禁止新建或扩建沸腾炉。

六、规划区域及行业导向：

规划区域

允许发展

限制发展

禁止发展

市中心区

居民文教区

A类第三产业

B类第三产业

C类第三产业，工业项目

混杂区

A类、B类第三产业，Ⅰ类工业

C类第三产业，Ⅱ类工业

Ⅲ类工业

富兴堡工业区

第三产业，Ⅰ类工业