晋城市关于切实加强安全生产工作的决定

三、严明奖惩，加大追究

10、对年产煤在200万吨、500万吨以上，完成安全生产目标、无一次死亡3人以上重特大事故的县(市、区)，市政府分别给予5万元、10万元的奖励;对产煤在50万吨、100万吨以上，完成安全生产目标、无一次死亡3人以上重特大事故的乡镇，市政府给予3万元、5万元的奖励;对上述县和乡镇没有完成安全生产目标、发生一次死亡3人以上重大事故的给予和奖励金额同额的经济处罚，并追究各级责任人的责任。对在年度内没有发生死亡事故和重大经济损失事故的煤矿以及大中型企业第一责任人、对在安监工作中认真负责、扎实工作的安监人员、对在安全生产工作中提出合理化建议并取得良好效果的、对在抢险救灾中表现突出的先进集体和个人等都要分别给予奖励o，对市直有关部门和各县(市、区)安监局的奖惩，要按照年初签订的目标责任状和目标考核办法，由市安委会牵头组织有关部门认真考核兑现。

11、对年产9万吨以下(含9万吨)的各类小煤矿发生千次死亡3人以上重特大事故的，一律吊销有关证照，按关闭矿井“六条标准”彻底实施关闭，并严格追究各级有关责任人的责任。

12、对玩忽职守，不负责任，管理不善，导致事故发生的要严肃惩处，该法办的法办，该撤职的撤职，该罢免的罢免。乡镇煤矿发生一次死亡3人以上重特大事故，村支书、村委主任和矿长一律依法查办，所在乡镇党委书记和乡镇长按干部管理权限和法定程序一律撤职和罢免。

13、重攻隐患治理，狠抓事故防范，建立隐患排查整改责任追究制。各级各部门各单位要把安全工作的重点集中在隐患治理和事故防范上，每年对本行政区域内存在的重大危险源和重大隐患要及时排查，登记造册，以一定形式向社会公布，紧盯不放，落实到人，限期治理，切实加强对重大危险源和重大隐患的监控和整改。能立即整改的，必须立即整改;限期整改的，要依据行政执法整改通知书的要求，按期完成，逾期不整改的，责令其停产停业整顿，并按发生事故追究第一责任人的责任。真正做到隐患不消除，问题不解决，决不放过。

14、实行安全生产“一票否决制”。即在年度内未完成安全生产目标的县(市、区)、乡镇、市直部门和各类生产经营单位及其第一责任人和分管领导，年终不得评为先进集体和模范个人，取消其评优树模、表彰奖励等资格。具体办法按市安全生产委员会制定的安全生产“一票否决制度”执行。

四、齐抓共管，强化监督

15、安全生产是一项涉及方方面面的系统工程，全社会必须高度重视，实行综合治理。各部门、各行业既要分工明确，各负其责，各司其职，抓好本部门、本行业的安全生产，又要通力协作，互相配合，自觉接受安全生产监督管理局部门(安委会办公室)的协调指导，自觉接受新闻舆论和人民群众的监督，全市上下、各行各业都要树立安全生产全市“一盘棋”的思想，决不允许各行其事、推诿扯皮。

16、建立安全生产评价中心、安全仪器仪表检测检修中心等中介服务组织，推行安全生产资质评价制度，对生产经营单位的安全设计、设备、设施、投入等基本条件进行评价审核、检测检验，提高市场准入。按照“标准统一、分级负责、考核严格”的要求，健全安全生产培训机构和培训、考核、发证服务体系。企事业单位生产经营管理者、安全管理人员和特种作业人员，必须经培训考核合格后，获取资格证书，方可持证上岗。各行各业都要根据本行业特点，强化安全教育培训工作，构建辐射全社会的安全生产宣传网络，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

17、建立重特大事故应急救援体系。各级各部门、各生产经营单位都要根据本行业、本单位的实际，制定重特大事故应急救援预案，配备现代化装备，力争对重特大事故能够及时实施有力有效的救援和处置，把事故损失减少到最低程度。临时举办大型活动的，事前必须制定重特大事故应急救援预案，经行业主管部门、公安、安监等部门批准后，方可举行，凡事前没有制定应急救援预案的，均不得举办。

18、各级各部门、各行业、各单位每年至少组织四次“地毯式”的安全生产监督橙查活动;各级安监部门要把定期检查、突击检查、巡回检查、跟踪检查、全面督察、专项督察以及自查、抽查、互查等各种方式结合起来，灵活运用，增强针对性和实效性。

五、建设队伍，形成网络

19、危险化学品、非煤矿山等安全专项整治是一项政策性和技术性很强的工作，市、县(市、区)编制委员会和人事部门，要调配专业技术人才充实安监部门。各级安监部门要加强安监队伍的思想建设、业务建设、作风建设和廉政建设，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高业务素质，适应安全生产监管工作多专业、多学科的需要，成为能够胜任多行业安全监管的多面手。

20、市级成立安全生产执法监察大队，定编20人，科级建制，列入财政全额预算事业编制。主要职责是依据《安全生产法》对全市各行各业安全生产工作进行指导、监督和检查，查处违规和非法生产行为。

21、年产10万吨以上的煤矿所在乡镇必须明确一名专职副乡镇长，负责煤矿安全和其它各行各业的安全生产;所在乡镇要设立专门的安全生产检查站，由专职副乡镇长兼任站长，人员配备可根据企业和煤炭产量的多少，配备5-10名的安检人员，其工资和经费由所在乡镇自行解决;各县(市、区)要向高，瓦斯矿井派驻安全监督员，年产15万吨以上煤矿每矿派驻1人，年产15万吨以下煤矿二矿派驻1人，安全监督员可实行聘任制，其工资和经费由各县(市、区)从企管费和矿管费中列支，具体办法按市安监局制定的《驻矿安全监督员聘用管理办法》执行，受县安监局垂直领导。各生产经营单位、各村委、社区、居委会等，要依据《安全生产法》，落实配备专兼职安监机构和人员，形成市、县、乡、村(社区、居委、企业)四级安全监管网络。

22、市、县两级安监机构及人员经费，凡纳入编制的，各级财政要予以列入预算足额拨付。各县(市、区)要按照省政府晋办发、晋政办发[1986)103号文和省煤炭工业厅、省物价局、省财政厅晋煤财字(1989)167号文件要求，加大对矿管费和煤炭企业管理费的征收力度，实行“收支两条线”，财政专户管理。各县(市、区)财政部门要严格管理专款专用，集中用于补充市、县两级安监部门未列入行政编制人员的经费开支及奖励、办公、交通、宣传、培训、安全评价、新技术推广、煤矿安全整治和事故抢险及安全仪器仪表购置维修等，不得用于其它行业、其它部门和其它事项的支出，挪作它用，一经查实，要严肃处理，确保安全经费的落实。

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( 责任编辑: 赵骏 )