颁布《琼州海峡轮渡运输管理规定》和《琼州海峡轮渡运输安全管理规定》的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
现将《琼州海峡轮渡运输管理规定》和《琼州海峡轮渡运输安全管理规定》发给你们，请贯彻执行。
琼州海峡轮渡运输管理规定
第一条 为加强琼州海峡轮渡运输管理，维护正常运输秩序，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于从事琼州海峡营业性轮渡运输的船舶及其所有人、经营人以及为琼州海峡轮渡提供码头设施和服务的企业及其人员。
第三条 本规定所称琼州海峡轮渡运输，是指在广东省徐闻县外罗港与海南省文昌市铺前港连线以西，至广东省雷州市乌石港与海南省临高县新盈港连线以东的沿海水域从事客渡、车渡的运输。
第四条 广东省和海南省分别设立“琼州海峡轮渡运输管理办公室”(以下简称海峡办)。海峡办根据两省交通行政主管部门的授权，履行以下职责：
(一)负责贯彻实施两省人民政府以及两省交通行政主管部门颁布的有关琼州海峡运输管理的行政规章、规范性文件;
(二)负责琼州海峡轮渡运输运力投放的管理，受理本省水路运输企业、单位要求经营海峡轮渡运输的申请，并签署初审意见上报省交通行政主管部门审批;
(三)协调、处理港航之间从事琼州海峡轮渡运输中的纠纷;
(四)组织、指导港航企业做好车船衔接、疏运工作，维护海峡运输秩序;
(五)查处各种违反海峡运输市场管理规定的违章行为。
第五条 从事琼州海峡轮渡运输的公司、船舶，必须经过两省交通行政主管部门共同审批。船公司在海南省注册的，必须先到海南省工商行政管理部门办理《营业执照》，再到海南省交通行政主管部门办理审批手续;船公司在广东省注册的，必须先到广东省交通行政主管部门办理审批手续，再持批准文件到广东省工商行政管理部门办理《营业执照》。
从事琼州海峡轮渡运输的船舶，必须到其船公司所在地交通行政主管部门领取船舶营业运输证。
未办理《营业执照》和领取船舶营业运输证的，不得从事琼州海峡轮渡运输。
第六条 从事琼州海峡轮渡运输的船舶以及为其提供码头设施和服务的企业或者人员，必须服从海峡办的管理。
旅客轮渡运输，应当做到定船舶、定航线、定班期、定时间、定码头。船舶不得无故脱班或者延时开航。
港埠企业应当根据两省海峡办商定的班期合理安排泊位，按照规定的班期装运或者按照船舶到港的先后顺序卸载。
第七条 海峡轮渡运输，必须按照核定的项目和标准收取运费。旅客实行一票过海。客票由两省海峡办按照有关规定统一印制、发放和管理。任何单位和个人不得提高收费标准和增加收费项目。
第八条 船舶所有人、经营人和为其提供码头设施服务的企业，应当教育职工树立良好的职业道德风尚，文明经营，优质服务;加强管理和安全保卫工作，维护旅客、车辆上落的正常秩序和安全。不得私揽旅客、车辆、货物上船。严禁利用工作之便收受钱物、乱收费、敲诈勒索;严禁刁难旅客、货主和司机等。
第九条 违反本规定，擅自从事琼州海峡轮渡运输的，责令其停业，没收其非法所得，并处以非法所得5倍的罚款。
第十条 港埠企业不按照两省海峡办拟定班期和调度原则安排泊位的，处以2000元的罚款。
船舶不服从调度管理的，对其所有人或者经营人处以2000元的罚款。
第十一条 船舶和港埠企业及其工作人员有乱收费、敲诈勒索司机、货主、旅客行为的，没收其非法所得，并对船舶所有人或者经营人、港埠企业处以2000元罚款;对行为人和岗位负责人分别处以非法所得10倍的罚款。
第十二条 港航企业不使用统一票据的，收缴该票据，没收其非法所得，并处以非法所得10倍的罚款;不实行旅客一票过海规定的，没收其非法所得，责令其立即纠正，并处以非法所得5倍的罚款。
第十三条 船舶在年度内受到3次罚款的，责令其停航整顿;停航整顿时间不超过60日。船舶年度内受到停航整顿后再次受到处罚的，吊销其营业运输证。被处以吊销营业运输证的，不得重新参加琼州海峡轮渡运输。
第十四条 需吊销船舶营业运输证的，由查处地海峡办扣缴，报两省交通行政主管部门，由原发证机关吊销船舶营业运输证。
对应吊销船舶营业运输证而没有吊销的，原查处地海峡办报经本省交通行政主管部门批准，可以拒绝该船舶在己方所辖港口、码头停靠。
其他处罚由查处地海峡办执行。
第十五条 实施罚款、没收非法所得处罚时，必须开具财政部门统一印制的罚没收据，写明违章事项和违章处罚通知书编号，由执行人签名并加盖执行单位印章。否则，被处罚人有权拒付罚没款。
罚没款一律按照规定上缴财政。
第十六条 被处罚人对处罚决定不服的，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第十七条 海峡办工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 部队码头、船舶用于琼州海峡轮渡营业性运输的，适用本规定。
第十九条 本规定具体应用中的问题，由两省交通行政主管部门负责解释。
第二十条 两省交通行政主管部门可以根据本规定制定实施办法。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。广东省交通厅、海南省交通运输厅1989年8月16日发布的《关于加强琼州海峡轮渡运输管理的暂行规定》同时废止。
琼州海峡轮渡运输安全管理规定
第一条 为加强琼州海峡轮渡运输安全管理，维护琼州海峡轮渡运输的正常秩序，保障船舶、设施及公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》及国家的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在琼州海峡水域航行、停泊和作业的轮渡船舶、设施、人员以及船舶设施的所有人、经营人。
部队在琼州海峡水域从事营业性运输的码头、船舶适用本规定。
第三条 港务监督机构负责对所辖水域的交通安全实施监督管理。
第四条 船舶当天航行超过10个小时的，必须增配一名船长。
第五条 船舶必须建立和健全安全管理责任制，定期检查船舶航行安全设备，并使之处于良好的技术状态;定期举行应变演习，并按规定将演习活动内容填入《航海日志》，以备检查。
第六条 船舶必须按装载规定配载，严禁超载、滥载。
第七条 船舶必须严格遵守国家和省有关危险货物运输管理规定。除适装危险货物的船舶外，其他船舶严禁装载危险货物。严禁在水域排放油类、油性混合物和倾倒废弃物。
严禁船员、旅客携带易燃、易爆、有毒物品上船。
第八条 船舶上落旅客(车辆)时，应当指派专人负责维持秩序，客、车上落实行人、车分流。船舶开航后，随车人员必须离开车辆，在指定的地方停留，不得在装车甲板随意停留。装载车辆应当绑扎或者采取其他加固措施，车辆之间、车辆与消防栓之间应当预留不少于60厘米宽的安全通道。
第九条 船舶航行必须严格遵守《国际海上避碰规则》，保持正规了望，当能见度不良时要严格执行雾航规则，任何时候都应当使用安全航速，以确保安全。
第十条 当恶劣天气影响船舶航行时，由船公司按船舶的技术状况决定船舶能否开航。船舶防台风工作由各港防台风指挥部负责统一安排。
第十一条 船舶必须严格按有关规定认真做好海图作业，正确填写《航行日志》、《轮机日志》、《车钟记录》及《油类记录簿》。
第十二条 船舶发生交通事故，应当迅速就近向港务监督机构报告，并于48小时内按规定向港务监督机构提交书面报告，并接受调查处理。
第十三条 违反本规定的，由港务监督机构依照国家有关规定，给予行政处罚;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定具体应用中的问题，由两省交通行政主管部门负责解释。
第十五条 本规定自颁布之日起施行。广东省交通厅、海南省交通运输厅1989年8月16日发布的《琼州海峡轮渡安全管理规定》同时废止。
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( 责任编辑: 赵骏 )
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