“最严养狗令”的新版《太原市养犬管理条例》正式实施

比如，不仅遛狗要束牵引带，在重点管理区域内外出，牵引带长度还不能超过1.2米，否则公安机关将当场处50元罚款。因为，倘若牵引带太长，效果其实相当于没束牵引带。再比如，携带犬只乘坐住宅电梯，应当避开电梯使用高峰期，并怀抱，或者为犬只戴嘴套，或者将犬只装入犬袋、犬笼。这些规定都很细，而且很有必要。

想当好养狗人，先守好规矩。这是包括太原“最严养狗令”在内，各地养狗新政共同释放出的明确信号。用经济学的词汇来说，养狗行为具有很大的“负外部性”，正如司机开车不守规矩，受影响的绝不只是司机本人。应该像约束司机开车一样去约束养狗行为，既保护爱狗人士的养狗权利，也保护他人不被邻居养狗侵扰伤害的权利。

这个意义上说，“最严养狗令”或许还可以更严一些。因为当下各地规定，在操作层面依然存在困难，纸上的罚则与执法的羸弱形成鲜明对比。地方规定如何写是一回事，实际如何做仿佛又是另一回事。规范养狗行为有必要建立更为系统的执法制度，让不文明养狗人感受到执法的威严和违规的痛感。

众所周知，开车要办证，要缴税，要买交强险，违章了要罚钱罚分，甚至终身禁驾。养狗也要办证，要定期打疫苗。为便于持续管理，可要求植入芯片，按年缴纳管理费，购买宠物伤人保险。遛狗不束牵引带，宠物粪便不处理等不文明行为，不能只是简单罚款处理，还可以与养狗人个人信用挂钩。或者实行按章扣分，扣满了就限制其养狗。如果发生恶性伤人事件，或者其他影响恶劣的事件，甚至可以终身禁养。

文明养狗不能仅仅诉诸道德，期盼养狗人的素质自行提高，必须健全相关法规制度，倒逼养狗人文明养狗。这是个很有意义的立法课题。在总结地方“最严养狗令”实际效果的基础上，或有必要在全国层面适时推出相关法规。

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( 责任编辑: 屈滢雪 )