从左至右分别为：尚冰、奚国华、王晓初、常小兵
近年来，有关通信收费和服务方面的话题，越来越引起社会各方面关注。如前一段时间三大运营商宣布降低收费标准和提高服务效率问题，就备受各方重视。也正因为如此，三大运营商集体换帅，就不可避免地会吸引公众眼球，再次成为社会焦点。
增速降费可气？
舆论和公众的关注，最根本的目标还是能带来多少改革期待，并通过改革实现企业的转型升级，通过改革提升服务的水平和效率，通过改革降低消费者的负担。如果换帅达不到这样一些目的，那换帅也就成为一种形式而已。
就中移动换帅来看，奚国华到龄退休、尚冰接任，应该是比较平常的人事调整。但关键在于，尚冰接任中移动董事长一职，是在全面深化国企改革的大背景下，是在通信业面临强大压力的条件下，有没有改革的勇气和消化压力的能力，是非常重要的。尚冰此前曾担任过中国联通总经理和中国电信的党组书记和副总经理，非常熟悉通信领域的工作，且对经济比较熟悉。因此，履新中移动，对于整个通信业的改革是非常重要的，也不可避免地会带来三大运营商集体整合的可能。毕竟，让一个在三大运营商都担任过重要职务的人来担任中移动的董事长，还是给人留下了想象空间的。即便不整合，在业务方面也可能会有一些改革动作。
王晓初从2011年11月担任中国电信董事长到现在，还不到四年就将其调整到中国联通担任董事长，而中国联通董事长常小兵则调任中国电信担任董事长，也不可避免地会让人联想到“整合”两个字。如果整合后的新机构，由尚冰担任董事长、常小兵担任总经理、王晓初担任副董事长，也不是完全没有可能的。按照目前政商可以互通的机制，将其中一人调任工信部等任职，也是可以的。
而如果真的将三大运营商进行整合，新的通信业构架也就随之出现了。譬如将三大运营商转型成国有资本投资运营公司，将基础公司独立运行、进行流量批发等，然后放开运营市场、实现充分竞争。如此一来，真正符合市场化规则的通信业架构也就形成了，服务质量、服务水平、服务价格等也就都能按照市场要求进行规范，该提高的提高，该降低的降低。所以，三大运营商的此次集体换帅，在改革方面还是存在许多期待的。
老百姓最关心的“提速降费”其实并不简单，中国青年报对此进行了分析。
单纯要求降费使不得
从三大运营商相继出炉的2015年半年财报了解到，运营商并没有想象的那样赚的盆满钵满。上半年中国电信营收1649.5亿元，同比下降0.6%;净利润109.8亿元，同比下降4%。中国移动营业收入3407亿元，同比增长4.9%，但利润下滑了0.8%;中国联通营业收入下滑了5.7%，但利润实现了4.5%的增长。
“通信行业的最大的创新能够降资费的办法就是不断对技术进行投入，让技术的升级换代带来单载频的承载能力的提升。”北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰表示，提网费，再提带宽，改技术，是合理的，现在要把费用降下来，运营商不挣钱，不利于升级换代。
吕廷杰进一步表示，“通信行业不仅要更新换代，还要有很多技术创新，一再的要求降费，就成了又要马儿跑，又要马儿不吃草。”通讯行业的竞争推高了运营成本。吕廷杰解释道，现在互联网+就是让互联网拥抱实体经济，我们国家信息化指数偏低，影响了中国未来经济的发展。美国人提出，信息应该是无摩擦的，而网费贵、网速慢，这两大摩擦力将导致国家要用网络来拉动经济增长存在问题。究其根本，问题在于重复建设，三家运营商太多了，原来说要共建共享，把三个运营商的基础设施拿出来，现在来看是不可能。
工信部电信经济专家委员会委员李易认为，“想解决这个问题，就要让马化腾、马云、李彦宏等来参与到基础建设当中去，因为对于互联网公司来说，它只要能够抓用户就够了，客户对它来说不是最关键的。”
网运分离是电信改革关键
从国际经验来看，互联网数据服务应对成为像水、电、煤一样的基础服务，尤其是在互联网+时代，任何东西都需要数据传输，数据传输所产生的费用也都会成为最终产品成本中的一部分，网费的高低有可能直接影响“互联网+”能不能加的成。
“所谓电信思维就是跌路的思维，网络和业务不分离，这轨道是我修的，客运货运都得我们自己家做，所以他们虚拟运营商就活的很累，他相当于从运营商这批发网络资源，可是运营商既是批发商，又是零售商。虚拟运营商只当零售商，运营商给他的批发价比零售价还贵，他怎么活呢?”吕廷杰表示。
吕廷杰认为，互联网是个机会，它的出现导致流量这种消费变成了公路。“谁修的公路，路上跑的谁家的车，车上拉的谁家的货，都没关系了。网络和业务分离了，所以人家来OTT你了(OTT:利用运营商网络提供第三方服务，如谷歌、苹果、QQ、微信等)。”
基础设施费应该由谁来承担呢?吕廷杰举了个形象的例子，“有个叫腾讯的运输公司经营着一辆叫微信的大巴，拉着8个亿的网民开到了信息高速公路上，该向谁收费?肯定向腾讯收。可是今天我们的运营商却敲着窗户向每一个网民收流量费。”这种产业生态在他看来，存在着很大的问题。吕廷杰认为，网民不应该承担流量费，这个费用应该由互联网公司埋单，基础设施费应该由互联网公司承担。
关于电信改革，吕廷杰认为，把基础设施部门剥离出来，做一个网络和业务分离的监管架构，才能让虚拟运营商成长，并引入更多的竞争。“我们的网络设施提供部门就特别像基础设施的道路，国家用利润指标考核它，导致了它的价格不可能降下来。有关部门应该认识到，现在互联网的基础设施对国家经济拉动的重要性，不能以它作为一个盈利的手段，来考核经营这个网络的主体。”
运营商利用数据来创新
即便国家要求“提速降费”，运营商赚钱是不是就会很难呢?工信部电信经济专家委员会委员李易认为运营商赚钱其实很容易。
近日召开的中国云计算大会上，百度展示了一套利用大数据能够帮助客户自动确定最优店铺选址的解决方案。“今天的大数据还有谁比三大运营商的数据更准呢?”李易表示，一个地区的某个特定时间段，人员流动状况等信息运营商是最清楚的。“运营商是守着金饭碗要饭，只要把这个东西盘活了，就好了。”
北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰认为，目前运营商的最大问题就是不能利用数据创新。“现在流行一个说法叫找“风口”，为什么大家都在找入口，因为入口就是风口。入口得到什么呢?流量都从你那走，信息指纹留给你了，数据留给你了，运营商应在这上面创新。用利润考核一个做基础设施的公司将带来很大的问题，就像如果拿利润指标考核高速公路，大家就都走不起高速公路了。”
由此看来，单纯的认为运营商换帅提速降费就指日可待是不实际的，在现有的管理体制下，成本控制、年终业绩考核，都是运营商领导必须考虑的事情。通信行业在不断地更新换代的同时，想要真正的提速降费，还需要进一步改革、创新。
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( 责任编辑: 武伟伟 )
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