北京通卡技术确定一卡多用提高市民幸福感

随着北京通卡技术的确定，一卡多用也将随之推动实行。2016年，精简后的学生卡也即将推出。

备受关注的北京通卡发放工作又有新进展。记者近日从市经信委获悉，北京通卡技术标准已正式确定，将把信用管理、政府公共服务、社会公用事业服务等20多种服务集合在一张卡上，并承载发放养老助残补贴、助学金、低保、车改补贴等金融功能。10月起，平谷区的新农合参合农民将领到本市首批北京通健康卡。最快在2016年初，本市首批二合一精简后的北京通基本卡(学生卡)将有望试点推出。

随着北京通发放工作的逐步推进，本市居民不仅能享受更加便捷的交通、就医、社保等政府服务，同时政府面向老弱病残等特殊群体的各项优惠和补贴也将通过一张卡实现精准便捷的落实，借助部门间的数据共享和服务协同，让公众办理个人事务更为简单便捷，市民类似难于证明“你妈是你妈”的尴尬也将有望逐步绝迹。

关于学生卡

学籍卡和证件卡将二合一

据了解，目前本市中小学生的学生卡由证件卡和学籍卡两张卡片组成。其中的学生证件卡是在校学生身份证明的卡片。学籍IC卡是电子化的学生身份证明，截至2014年本市发放学籍卡已经达到314万张。

市经信委相关负责人介绍，随着“北京通”卡发放工作的推进，学生群体也将使用上具有融合功能的北京通卡，将原有的学生证件卡和学籍卡合二为一成北京通基本卡(学生卡)，除了融合原有的两张卡的功能，学生今后在出行、旅游、就业等方面，该卡都将实现数据信息的衔接。该负责人透露，最快在2016年初，本市首批二合一的学生卡将有望试点推出。

据介绍，“北京通”学生卡正面为北京通社保卡标准，背面也依据北京通社保卡标准，不同在于卡片背面右上角标注“学生卡”字样。校名、学籍号(含条形码)等信息存储在后台，同时后台自动记录、识别、标记与学生身份相关的福利优惠期限，过期系统将主动屏蔽相关福利政策，既避免了学生频繁换卡(现行学生证件卡正面背景色为蓝、绿、黄色三种，分别对应高中、初中、小学三个学段)，也避免持卡者超期享受福利。

避免违规刷卡实现精准补助

目前学生使用的学籍卡具有电子学籍卡功能以及多种教育应用功能，包括公交应用(享受公交2.5折优惠);学籍信息数据;校内一卡通应用数据(门禁、考勤、消费、图书借阅数据等);社会应用(体质健康测试数据、体检数据、社会大课堂数据等)。

拿到新版的北京通学生卡后，本市中小学生可直接使用北京通学生证交通功能，或者将北京通与已有的交通一卡通后台绑定，实现中小学生乘公交的后台实名制管理，同时有关单位通过检查卡面学生照片和姓名，避免了成年人通过不法手段获取学生卡违规享受公交2.5折优惠的问题。

二合一后的学生卡还可在实名制下实现政府的精确补助，将特困、特优、奖学金等补助精细化补贴到个人。同时可将公交票制改革后政府发给个人的票价补贴直接存入北京通合作银行的储蓄账户，实现服务的精细化和差别化管理。

据介绍，本市将把市属学校、部署院校、技工学校等各级各类学校统筹考虑，分步实施并最终实现全市小学、普通中学、中等职业学校、高等学校、工读学校、特教学校的全覆盖。

大学校园卡将获大量校外应用

另一方面，大学生普遍使用的校园卡也有望走出各自为政的圈子，并走出校园走向社会，获得更多的校外应用。

据介绍，目前大学生普遍使用的校园卡大多是各学校自己发行的。学校大的其校园卡普遍功能多，可使用范围广;而学校较小的其校园卡也通常功能少，可使用范围狭窄。

为了扭转这一局面，市经信委正与北工大等部分高校开展试点，通过发行北京通标准的校园卡，使其能够在校外也获得购物、看电影、借阅图书等方面的优惠。不仅如此，由于标准逐步统一，校园卡在各学校内的功能也将趋于统一，使大学生们能享受到更加公平的服务。

据介绍，同样最快在2016年初，本市即有望在北工大等部分高校正式推出这一试点。

解读北京通

问题：卡太多增加隐私泄露渠道

身份证、社保卡、水电卡、公交卡、银行卡……在一座城市里生活，一个人手中能数出多少张卡?据不完全统计，北京市民平均人手5张卡，最多者超过20张卡。

记者了解到，目前北京市主要公共服务卡包括已发行了近亿张的实名就诊卡，约7000万张的市政交通卡，约2000万张的身份证，约1500万张的社保卡，约400万张牡丹交通卡等。

一方面，各种市民卡的存在提高了政府社会管理和公共服务水平，方便了市民生活和个人社会事务办理。另一方面，卡片携带、保管非常不便，市民要求整合卡片的意见相对集中。

随着市民卡种类的持续增加，出现了一人多卡、多卡并存的现象，造成市民个人持卡数量只增不减。同时各单位的卡片不能通用，一人多卡也给市民造成了很大的麻烦。

众多卡片也引发了公民办事时信息重复填报、个人隐私泄露渠道增加、公共数据分散不一致、数据整合和信息共享使用困难等诸多问题。多卡并存也造成社会资源浪费。各单位发行的每种卡都需要一套独立的制卡、读卡、换卡和系统建设运维支撑体系，存在重复投入和资源配置欠佳等情况，潜在的社会资源浪费很大。

功能：融合20多种政府公共服务

2015年6月，北京市卫计委宣布启动“三卡合一”融合工作，居民手中的社保卡、京医通卡和居民健康卡将统一更换为集多种功能于一身的北京通卡。在北京通卡发放后，包括各大医院的就诊卡和京医通卡等将会逐步退出。

事实上，北京通卡的应用功能远不止于此。市经信委方面介绍，“北京通”是北京市市民社会服务一卡通的简称，它并不是一张实体卡片，而是为市民提供政府公共服务和个人信用管理的集合应用，属于卡证同存、虚实结合。在现有格局下，将各种功能统一到一张市民卡上难度非常大，因此“北京通”改变思路，“以号代卡”，为整合进“北京通”的市民服务卡生成一个唯一号码。最终，“北京通”有望一号兼具20多种政府公共服务功能。

对政府部门来说，依据“北京通”标准，可逐步对本市现有社保卡、交通卡、就诊卡等卡类应用进行融合，解决多卡并存、公共服务分散的问题。同时这又能节约大量的人力、物力，减少财政经费投入，提高投资效益。以“北京通”编号为载体，能够整合身份证件、社保、健康、教育、交通等各类信息，建立“公民电子档案”，还能支撑并辅助政府部门的决策和信用体系建设，提速信用社会的建设进程，实现“记录一生、服务一生、管理一生”的市民精准化服务管理目标。

对市民而言，“北京通”将可以使大家告别一事一卡、一人多卡、携带多卡的烦恼，充分享受到北京城市综合服务和信息化带来的便利，改进百姓的生活品质，逐步提升生活的幸福感。

目前，市经信委已经制定了《“北京通”卡片技术标准》，规范了卡片种类、号码规范、卡片样式、应用构成、密钥管理、数据规则和安全机制。

“北京通”号码是每位市民的唯一服务性编号，由身份证号码通过密码算法生成12位编号，安全性能更高。编码的保密安全性在于编码数字排列毫无规律可言，编码不会泄露持码人籍贯、生日、性别等隐私信息，最大限度地对持码人进行敏感信息保护。