西安出租乱象频发行业改革势在必行

出租车行业作为公共交通的一部分，应该本着为乘客着想，拥有热心服务于乘客的态度。然而西安出租车行业乱象频频发生。

2015年10月13日消息，拼客、绕道、拒载、不打表……网友总结了西安出租“八大怪”，“打不上车，证明你来过西安。”而记者在西安火车站就曾亲历过1个小时内被20余辆出租车拒载、拼上座又被司机轰下车的乱象。

部分人拒载，是职业道德问题;而大面积行业性失范，往往意味着这个行业“生了病”，而且“病根很深”。西安出租车行业管理滞后、服务无法满足消费者的需求，已成共识。

在全国性出租汽车改革政策呼之欲出的大背景下，与义乌、杭州等地“自上而下”对出租车行业“动刀割肉”相比，西安近百名出租车司机艰难探路，自组股份制公司，上演了一场“自下而上”的“草根”探路。然而市场上的“鲶鱼效应”还未发生，却早早面临“夭折”的困境。

“炒车”愈演愈烈，一辆经营权只剩三年零一个月的出租车，裸车市价不到8万元，却被炒到23万元

国庆期间，47辆“秘密”从外地购置的新车，如数开进了西安众泰出租汽车有限公司的库房。

周卫利将公司标识端端正正贴上了车前门，似乎是嫌没贴平，用手轻轻地，捋了又捋。

标识上，除了“西安众泰”四个字，还设计有公司图标，那是一架天平。

包括周卫利，几十位已届中年、在出租车行业摸爬滚打多年的老司机，聚在新车前合了个影。

这是西安市第五十家出租车经营企业，而他们每个人，都是新公司的股东。自组公司，被他们视作一次尝试。

据统计，西安市场目前有1.2万余辆出租车。由于行业实行特许经营，出租车个体经营者均需“挂靠”在出租车企业从事营运。

“然而，很多出租车并非企业自有，名为承包，实则由实际车主个人出资，同时由个人承担车辆运营、保养维修等费用，并按月向企业缴纳份子钱”，周卫利告诉记者，出租车的控制权和投资收益直接归实际车主，出租车企业对挂靠车辆缺乏有效的管理手段，“企业做的是一本万利的生意，基本没有履行到市场主体的责任。”

这样的直接后果，一方面造成车辆产权关系不清，另一方面也滋生了行业乱象。

“多年来，尽管政府三令五申，但出租车经营权私下转让的现象仍然很普遍”，重庆康实律师事务所律师郑建伟向记者表示。有车主告诉记者，有的出租车经营企业对此“睁一只眼闭一只眼”，而且允许新车主重新与其签订挂靠协议，还收取“过户费”，“转让一回，份子钱也要跟着涨50元，这成了行规。”

畸形的经营管理模式，导致以出租车经营权为“标的”的“炒车”现象愈演愈烈。

作为西安众泰出租汽车有限公司最早发起人、股东之一的贺勇，向记者讲述了他的经历：出租车公司获得指标后，转包给出租车个体经营者，个体经营者运营两年后，再转包他人……2010年，贺勇在西安市鱼化寨二手交易市场“接手”一辆经营权还剩三年零一个月的出租车时，市价不到8万元的裸车，已经炒到了231500元。

经营权到期后，有的的哥为重拿经营权许可，得再交两万元押金和九万元车辆更新费

然而，“砸锅卖铁”买到的出租车经营权并不靠谱。随着经营权到期，政府依法收回了经营权并重新分配。

一阵纠纷过后，日子还得过下去，有的人选择了妥协。“一位同行，重新拿到了5年的经营权许可，代价是给公司再交两万元押金，和9万元的‘车辆更新费’，实际就是承包金，每个月还要照常交4800元的份子钱”，入行15年、如今担任西安众泰出租汽车有限公司董事长的马涛告诉记者。

然而，马涛不愿意妥协。马涛和同伴，尝试做探路者和实践家。

探路者，路在何方?

郑建伟认为，组建股份制公司、参与招投标依法取得经营权或许是一种可能，这也成了马涛们的选择。

令记者关注的是，如此选择，好处何在?

西安众泰与原有“挂靠”模式迥然不同的经营管理理念，或许可以做出解答：

公司统一出资购买车辆，所购车辆为公司所有，规避私下转让经营权行为，明晰产权关系;

公司统一聘请驾驶员，签订劳动合同，完善社会保险，股东也可以成为驾驶员，实行“上车驾驶员、下车股东”的分配制度;

建立以服务为导向的管理机制，不再收“份钱”，通过“底薪+绩效工资”的核算方式，严格驾驶员从业奖惩机制，引导“开安全车”、多劳多得、提升服务;