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解析我国食品与食品安全方面的管理机构和管理规定

2014.09.23 13:503928

据报道:2010年2月,国务院食品安全委员会设立,为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。其主要职责是分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作;提出食品安全监管的重大政策措施;督促落实食品安全监管责任。国务院食品安全委员会设立国务院食品安全委员会办公室,具体承担委员会的日常工作。

涉及食品安全的政府部门有13个,包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。在组成部门中,农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局5个部门是直接具有行政执法管理职责的部门,其他组成部门的职责仅是涉及,比如,盐业管理由发改委负责。

2011年10月13日,国家食品安全风险评估中心成立。国家食品安全风险评估中心是经中央机构编制委员会办公室批准成立的公共卫生事业单位,经费来源由财政全额保障。评估中心作为国家级专业技术机构,承担国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。评估中心采用理事会决策监督管理模式,组建初期核定财政补助事业编制200名。

2011年11月3日,为加强保健食品和化妆品安全监管,国家食品药品监督管理局在北京成立保健食品和化妆品安全专家委员会,分别聘请相关领域专家对保健食品和化妆品监管提供技术咨询和政策建议等。

【食品安全政策】 2011年3月,国务院食品安全委员会办公室印发《2011年食品安全督查工作方案》,要求各地认真开展自查工作,确保今年食品安全各项工作落到实处,取得实效。

2011年10月14日,国务院发布《国家食品安全事故应急预案》。预案是对2005年《国家重大食品安全事故应急预案》的修订。

2011年12月7日,国务院常务会议讨论通过《国家药品安全规划(2011-2015年)》。《规划》明确了“十二五”时期药品安全工作的总体目标和重点任务。到2015年,药品生产100%符合新修订的《药品生产质量管理规范》要求,药品安全水平大幅提高,人民群众用药安全满意度显著提升。

2011年3月,公安部对制售有毒有害食品药品等犯罪案件线索组织排查,在全国开展打击“瘦肉精”犯罪的侦破会战。至8月底,破获案件120余起。至11月,公安部部署指挥12个省市打击制售假酒犯罪专案集群战役,取得显著。

2012年,工商部门将开展农村食品市场,乳制品市场,打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,食用油市场以及打击非法经营“地沟油”,重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场,酒类市场等六个专项整治执法行动。

2012年3月29日,中国物联网核心网络专属食品药品安全数据运管平台建设在安徽亳州启动。

2012年7月3日,《国务院关于加强食品安全工作的决定(国发〔2012〕20号)》发布。《决定》提出了我国食品安全的阶段性目标,计划用3年左右的时间,使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效,违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到有效解决。此后,国务院办公厅印发《国家食品安全监管体系“十二五”规划》提出,在“十二五”期间,全面推进法规标准、监测评估、检验检测、过程控制、进出口食品监管、应急管理、协调机制、科技支撑、食品安全诚信、宣教培训等10大体系建设,并针对其中的薄弱环节和急需解决的突出问题,着力抓好食品安全追溯系统和互联互通信息平台等9项重点建设任务。

2013年1月7日,国家工商行政管理总局发布《流通环节食品抽样检验管理办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。

【食品安全标准与法规】

据统计,现行食品、食品添加剂、食品相关产品的国家标准有1829项,地方标准有1201项。食品安全标准按照内容分类,可分为食品安全基础标准、生产规范、产品标准、检验检测方法等,与国际食品法典标准分类基本一致。

现行食品标准覆盖了所有食品范围,基本涵盖了从原料到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标,包括食品产品生产加工过程中包括原料收购与验收、生产环境、设备设施、工艺条件、卫生管理、产品出厂前检验等各个环节的卫生要求。

1962年,世界卫生组织和联合国粮农组织成立了国际食品法典委员会,协调建立国际食品法典标准。加入WTO后,中国食品安全标准工作逐步与国际接轨。>>

在保健食品化妆品方面,我国法规体系尚不健全,至今(截至2011年11月)尚未出台《保健食品监督管理条例》,保健食品从产品、生产经营到市场监管等各环节“无法可依”。《化妆品卫生监督条例》自1990年1月1日实施至今,明显不适应当前监管工作要求,比如该条例对自制化妆品的违法行为没有具体说明和相应处罚措施。我国保健食品化妆品标准规范亟待完善、监测体系亟待建立。>>

2012年1月12日,国家发展和改革委员会、工业和信息化部公布《食品工业“十二五”发展规划》。规划指出,到2015年,中国将制(修)订国家和行业标准1000项,并完善食品安全管理制度体系,使食品质量抽检合格率达到97%以上,人民群众对食品满意度显著提高。



( 责任编辑: 胡玲玲 )

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