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疏堵结合,人性化治理小摊小贩

2014.09.22 13:364213

一直以来,这样的问题始终困扰着市民,就是马路餐桌、露天烧烤产生的空气污染、卫生环境污染、噪声扰民、堵塞交通等问题,既影响市容又扰民。而且存在的主要问题:反复出现,反复治理。这一难题,考验着城市管理的水平和能力。天津市城管执法部门通过疏堵结合人性化治理,小摊小贩回潮现象得到有效遏制。但是专项治理工作依然没有放松。


多个区县烧烤绝迹
今年,按照“美丽天津·一号工程”清新空气分指挥部的要求,本市加强了对露天经营性木炭烧烤的治理力度。天津市综合执法局加大了对露天烧烤的督办治理力度,结合夏季违章特点,调整作息时间,做到全天候、全方位对各区县综合执法局的执法管理工作进行巡查督办,充分利用市城市管理综合执法局指挥平台的固定、移动视频监控系统,落实网格化管理,对道路实施全方位的监控。按照网格化管理责任的要求,采用督、考并举的工作模式,做到管理目标到队,落实责任到人。各区县城市管理综合执法局按照专项治理工作方案的要求,提前对易发点位进行排查、确定重点监管对象,按照属地和网格化管理的要求,每天安排一次夜间清理活动,每周开展不少于三次联合集中执法活动。通过持续开展专项治理,目前河西、和平、河北、北辰、武清、宝坻、蓟县、宁河等区县,已基本治理了产生空气污染等各种污染的经营性露天烧烤。


治理出重拳用智慧
在今年的专项治理中,各区县都结合自己的实际情况,打响了的“攻坚战”“歼灭战”“持久战”,出重拳、用狠招、治硬的、拔钉子,集中优势兵力,全力治理马路餐桌。目前,取得了良好的效果,也总结了不少经验。
河北区为彻底取缔露天烧烤、马路餐桌等违法行为,成立了由市容、综合执法、工商、卫生防疫、环保、公安、交管、消防、房管、市政等部门参加的领导小组,调集重兵打“歼灭战”。大家团结一致、昼夜奋战、文明执法、严格执法,对露天烧烤、马路餐桌依法进行了重拳治理。在专项行动中,按照“先难后易”的思路,对历年治理中的钉子户进行了摸底梳理,责任到人做好工作。在一些钉子户、重点户屡教不改的情况下,集中绝对优势兵力,采取大兵团作战的方法,拔钉子、治难点,形成了“高压严打”态势。在高度密集、持续不断的打击下,马路餐桌、马路烧烤经营者纷纷关门停业或主动提出转让或配合整改。在加大治理力度的同时,实行“人性化”执法,做到既严厉打击露天烧烤、违法经营,又考虑经营者和居民需求,为他们创造条件,变“堵”为“疏”,对占路摆卖最为严重的铁东路、望海楼街等地区,选址建立市场,对经营烧烤的人员,实行室内烧烤、无烟烧烤、卫生烧烤等规范化管理。
南开区综合执法局在治理露天烧烤的过程中,对12个街道重点、难点区域、路段进行了“地毯式”全覆盖治理,取得了显著效果。为巩固执法成果,全区还将在今年9月下旬至11月底,针对易发点位进行重点防控,采取集中治理、日常巡查、夜间暗访、取证处罚等形式,防止回潮反弹现象,为长效管理打下坚实基础。
此外,其他各区县也都在集中力量治理烧烤回潮,河东、和平、河西、红桥等区域也将展开新一轮集中清理,进一步从源头整治环境,消除污染源。对露天烧烤经常反复的道路实施集中清整治理。


从市中心到周边区域全面治理
今年,为治理露天烧烤,本市撒开大网,不仅仅局限在中心城区、主干道路,而且要向着周边区域和居民社区延伸。蓟县城市管理综合执法局在治理露天烧烤中,创新执法服务的方式方法:一是坚持服务执法理念,置管理于执法之前,寓执法于服务之中,由事后查处向“提前介入与适时监控相结合”转变,由“被动执法”向主动服务转变,做到既严格执法干成事,又文明执法不惹事。二是采取大兵团作战方式,大兵团作战,不仅在态势上有冲击力,而且在执法活动中有效果,尤其是公安部门参与执法活动,执法保障有力,对违法人员形成了强大震慑,有效避免了阻挠执法行为的发生。三是坚持错时执法与延时执法相结合,组织执法人员重点加强夜间整治力度,抓苗头、打露头,加强巡查、严格管理。进入整治阶段,该局每天出动执法人员80名,加强夜间巡查管理,突出抓好晚上7:00到9:30期间马路烧烤的整治工作,发现违法行为立即制止,对于个别不服从管理、屡禁不止的坚决予以取缔。
津南区综合执法局对露天烧烤的治理从春节期间就着手开展起来。之后,随着气温升高不断推进,一直在持续作战。经过一个时期的夜间执法行动,有效地控制了辖区内露天烧烤问题,特别是城乡接合部、咸水沽镇建成区这两个重要区域,“狼烟四起”的“壮观”场面得到了有效治理,露天烧烤集中整治取得了阶段性胜利。在集中整治过程中,坚持“实干加巧干,干事不出事”的原则,坚持打歼灭战,对于一些经营业户屡教不改、露天烧烤多次发生反弹的重点、难点区域,借助全局联合行动的雷霆之势,集中执法力量,采取突击整治的方式,依法暂扣,依法取缔。此外,还巧用运动战,对一些流动性强的露天烧烤摊点,围绕群众投诉热点,对群众举报的情况,第一时间到达现场,进行依法取缔。同时,采取科学管理措施:一是占领式管理。每天晚6点前30名执法人员全部到岗,对微山南路、学苑路等重点地区进行抢先卡位蹲守,避免了出了摊、来了人再去清理,做到了严防死守,有效地避免了执法矛盾。二是集中力量攻坚。在咸水沽镇区,集合全局之力,定期清理益华里、建国大街为主的重点路段。除下雨天气不采取集中行动外,每天出动不少于70人,形成了强大的执法合力。三是疏堵结合法。在依法取缔的同时,对有条件的露天烧烤业户予以疏导,教育其改为室内环保的经营方式,达到了“以点带面、影响一片”的良好效果,实现了城市管理与业者利益的双赢。
堵疏结合巩固治理成果
针对目前天气渐渐转凉的情况,本市决定治理露天烧烤的力度保持毫不松懈的态势。今年9月至10月份,全市综合执法系统将加大对道路的巡查力度,严格执行岗勤制度,坚持全天候管理,密切关注各类违法现象回潮的发展趋向,使专项治理成果得到有效巩固和提升。同时,继续保持高强度的工作态势,巩固现有成果,制定更加切实可行的工作措施,确保露天烧烤治理取得更大成效。在治理的过程中,本着堵疏结合的原则,各区县尝试在远离居民区的地段开辟专门市场,实行准入管理,对需要占道经营的露天烧烤摊点,由城市管理部门发放临时占道经营许可证,实行挂牌经营,严禁随意占道、扰民。
对此,佰佰安全网想说在城管执法过程中,和摊贩发生口角那是常事,甚至还闹出了人命。对于这样的执法工作,城管需要的就是耐心,不说“以柔克刚”,但坚决不能“硬碰硬”。天津市城管执法部门对此做了专项治理工作,特别是为防止疼回潮反弹现象,针对易发点位进行重点防控,采取集中治理、日常巡查、夜间暗访、取证处罚等形式,为长效管理打下坚实基础。这样的治理方式值得每个城管部门借鉴。

( 责任编辑: 吴梦莉 )

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