2014全国两会对雾霾的治理解读
自去年起，雾霾天气在全国大部分地区蔓延，而造成此现象的主要原因是不得当的排污行为。因此，在即将举行的两会中，排污治理将成为会上重要议题。据悉，在陆续抵京的全国两会代表委员中，不少人带来了有关大气污染的议案、提案。
长期关注大气污染问题的全国政协委员孙太利在接受媒体采访时表示，尽管政策要向高污染、高能耗的“吃饭产业”开刀，但大量被压被砍的都是“苍蝇”级的小企业、小作坊，很少有“老虎”级的大企业、上市公司，真正的排污大户关停并转遥遥无期。
全国人大代表宋心仿亦表示，千丝万缕的利益链，让一些地方治理雾霾时投鼠忌器。应当将“空气质量逐年改善”作为区域发展约束性要求，建立起刚性约束机制。
3月1日，《北京市大气污染防治条例》正式实施。据条例，重污染日企业拒不停产或限产最高可处50万元罚款;车辆排放超标，处罚最高提至3000元。
但代表孙菁在接受京华时报采访时认为，现行大气污染防治法一个突出局限性是处罚力度不够，导致排污企业违法成本太低。对查实的数据造假企业，行政处罚额度最高是废气数据造假罚款5万元，这甚至比不上企业一天的治污费用。
此外，山东省环保厅厅长张波建议，处罚要出重拳，让情节严重的排污企业“倾家荡产”。
实际上，“雾霾”一词在去年(2013年)两会上已被提及。据大智慧通讯社2013年报道，全国人大代表、中国移动(0941.HK)安徽公司总经理郑杰在两会间隙对大智慧表示，应充分发挥物联网、无线城市等信息化技术在防控PM2.5中的重要作用，利用物联网技术在钢铁、石油冶炼等重点排污企业建立“智能排污自动监控系统”，让环保部门24小时对企业排污情况进行有效监控。
3月3日下午，全国人民政治协商会议与全国人民代表大会(简称“两会”)即将拉开帷幕。韩国媒体高度关注此次两会的召开，纷纷对两会的召开进行了预热报道。
韩国KBS电视台3日报道称，此次两会上，有望出现各种从法律与制度上支持习近平主席体制的国政运营措施。特别是1日发生的昆明火车站恐怖暴力事件，会将反恐问题提升为两会的主要议题。此外，雾霾等环境污染问题也有可能成为主要议题。
在经济方面，韩联社的报道则称，此次两会上，中国有望降低今年经济增长率的目标值，来放缓经济的增长速度。并预测两会将针对影子金融、房地产、地方负债等阻碍经济增长的因素，制定出相应的改善措施。
经济之声特别制作两会专栏节目《三人两会》从3月3日起播出，主持人王冠、财经评论员叶檀、华夏时报总编辑水皮圆桌对话的形式解读两会，共议热点。本期《三人两会》从迷雾谈起，求解雾霾难题。
王冠：今天下午三点在人民大会堂全国政协十二届二次会议就将开幕了，来自于全国的政协委员会拿出各自的提案。不知道他们除了提案之外，每个人是否需要准备一个口罩，叶檀这次把上海请到北京，是否会有一点打怵，有没有准备口罩了?
叶檀：准备口罩了。微博上一看，北京人感动哭了，我就知道天晴，基本上准备好了口罩也没用
水皮：前几天的确连续雾霾，真的让我们感受到了当年伦敦雾都对气候的伤害。
王冠：2月下旬持续的雾霾让北京市启动橙色预警，封停了公车，加大了整个雾霾预警力度。从3月1日开始，北京开始执行最新空气污染治理条例，这个级别越来越高，但#from 本文来自学优高考网www.gkstk.com，全国最大的高考资源网 end#是与此同时，京津冀地区的朋友都会有感受，在上个月的雾霾中可以看到，整个覆盖面积超过了150万平方公里，覆盖人口1/6，这不是北京一个地的事，这显然需要一个更高层面的统筹了。
叶檀：所以如果是不统筹，再过两年，北京两会开小会就要戴防毒面具了，整个装备越来越高级，说明经济运行成本越来越高。其实中国现在最可怕的是，整个经济发展带都成为了雾霾的笼罩地。京津冀地区统筹一体化，假设河北1/4的钢在那边，它减少了之后补偿有多少?能补偿得起多少?愿意补偿多少，如果不补偿，当地GDP就必须要下去了。
王冠：这个钱应该由谁来出?
水皮：你们讨论的就是本末倒置，因为生存是第一位的，还在讨论谁出饭钱，还在讨论谁承担治理成本，如果按你们这个思路走，河北是不会不从1.9亿吨的粗钢，总产量加起来是3.4亿吨，而且前几年就是1.9亿吨，它是不断膨胀过来的。
叶檀：它说的就是明年还要继续减1500吨的。
水皮：它减也应该减，但是我要说的不是河北一个省的问题。
王冠：对于河北千千万万淘汰落后产能之后，这种产业工人我也有老有小，我日子该怎么过，学费该怎么交，老人药费该怎么办，整个地方政府的收入又该怎么办?
水皮：只要按照市场化的方式办这件事情，市场自然会找到自己解决的办法，产业结构产业政策导向只要合理，市场主体就会自行解决，本身如果做违法的事情，或者违反规定上的事情。这碗饭本来不该吃，如果按照刚才讨论的事情，完了，哪个地方都治理不了。
叶檀：所以这件事情要怎么做，第一件事情就是明年22个省GDP是要下降，这是大势所趋，已经没办法，要活下去就得GDP 下降。第二件事情正确的激励机制是需要的，比如长江上游我很穷，我保护了水土，结果长江中游下游用了好的水，然后拼命污染，这个时候很典型的，比如碳排放，清洁水的涵养权，这种东西难道不该进行交易吗?我这天生就不能发展吗?
水皮：中国讲“舍得”，有“舍”才有“得”。从全球的角度，德国前几年提倡绿电，好像道德很高，那他引进的光伏设备，硅晶片都是来自中国，把污染制造源放在中国，产能几十倍的扩大。所谓用绿色能源，这也是一个污染。
王冠：上周习主席在京津冀一体化战略布局上特别谈到，要打破一亩三分地的思维。但是仍有一个困惑，衡量是一亩三分地，在上周金融时报也特别谈到，在各地计算GDP的时候，是否应该有一个环保的相应治理成本，相应差额减小，得计算为现在挣钱买单需要多少钱。
叶檀：其实你说的是两个方面的问题，第一，如果我是地方官，在不变考核机制的情况下，第一件事情是就业，第二件事情就是发展经济。所以如果考核机制不变，它一定会是这样子。
水皮：这个实际上涉及到政府定位的问题，究竟是经济政府，以经济为主要衡量标准的业绩考核的体系，还是说调整政府的定位，政府就提供公共服务、社会治理的这样一个职能。实际上政府既要管经济发展，又要搞公共治理，这个本身是矛盾的。因为经济发展主体是企业，现在地方政府都是越俎代庖，党委书记恨不得是董事长，市长恨不得是总经理，企业就成了他们的车间，本身人家是市场主体，到那里成为车间。
王冠：所以，从环境问题看，其实它背后有着非常错综复杂的经济问题，经济问题的背后还会有着难度系数更高的政治问题。这可能也是我们要和大家通过《三人两会》来解读全国两会的意义所在。两会对雾霾的治理解读范文节选!
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