G20作为“国际经济合作的主要论坛”，自2008年以来在应对危机、强化监管、推动增长等方面发挥了重要作用。在世界经济增长动力不足、复苏基础依然脆弱、各国政策趋向内顾、传统政策工具效果递减的背景下，各方都期待G20杭州峰会能够引领世界经济走出长期低增长的“平庸期”，获得快速增长的“新动能”。为回应各方期待，G20杭州峰会将主题定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。各成员国领导人将围绕“创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”四个议题进行交流，为世界经济发展挖掘新动力，为全球经济治理提供新思路。在9月4日的开幕式上，中国国家主席习近平做了主旨发言。
习近平对当今世界经济的严峻局面作了介绍，他指出，“8年前，在国际金融危机最紧要关头，二十国集团临危受命，秉持同舟共济的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。8年后的今天，世界经济又走到一个关键当口。上一轮科技进步带来的增长动能逐渐衰减，新一轮科技和产业革命尚未形成势头。主要经济体先后进入老龄化社会，人口增长率下降，给各国经济社会带来压力。经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头，多边贸易体制受到冲击。金融监管改革虽有明显进展，但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚。在这些因素综合作用下，世界经济虽然总体保持复苏态势，但面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战。”习近平的讲话指出了当今世界经济不景气的现状。由于世界经济正处于新旧动力转换期，复苏脆弱乏力，下行压力难消，传统依靠财政货币政策刺激经济的办法效果越来越弱。在这种情况下，召开G20峰会，进行全球经济治理显得非常有必要。
面临如此不利的经济形势，习近平提出了解决问题的方案，即加强宏观经济政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定;创新发展方式，挖掘增长动能;完善全球经济治理，夯实机制保障;建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化;落实2030年可持续发展议程，促进包容性发展。世界正处于新一轮科技革命和产业革命前夜，新技术、新业态不断涌现，科技和管理创新正深刻改变人们的生产生活方式，也正激发世界经济中长期增长潜力。按照奥地利经济学家熊彼特的说法，创新可以带来新的生产要素和生产条件，引领生产要素进行重新组合，形成新的生产函数，进而带来新的经济发展。习近平的上述讲话正符合世界经济发展的大趋势。此外，杭州峰会将“创新增长方式”列为四大议题板块之首，可谓顺应时代要求，引领发展方向。本届峰会将创新、新工业革命、数字经济等议题首次纳入议程，强调把握科技创新、新工业革命、数字经济等新要素带来的新机遇，加快实现增长新旧动力转化。这既是世界经济走出低谷的良方，也是中国这个世界第二经济大国对国际经济提供的“公共产品”。
G20机制的诞生与转型，与应对经济危机有关。2008 年，发端于美国次贷危机的全球性金融危机轰然而至，西方国家不得不求助于富有活力的新兴经济体，G20由此升级为各国领导人参加的峰会。最初的三次峰会，都是为了应对经济危机最严峻的局面，2009年和 2010年各有两次峰会，也与形势应对有关。其后，G20逐步从临时性的问题应对机制，发展成拥有增长目标和治理目标的全球经济合作平台，在世界经济中的协调和领导力不断加强，规格也不断升级。中国也逐步成为其中的参与者、协调者，直到今年，成为全球治理方案的倡导者、引领者。在未来，G20如何发展，习近平提出了几点期望：第一，与时俱进，发挥引领作用;第二，知行合一，采取务实行动;第三，共建共享，打造合作平台;第四，同舟共济，发扬伙伴精神。可以说，这既是对G20未来发展的期待，也是对其光明前途的前瞻，更是对国际体系中大国责任的一种表述。
G20峰会的成功召开将会对世界经济的发展起到很大的促进作用。从历史的角度来看，它的意义恐怕不仅仅在于为世界经济走出困境开出良方，更在于以中国为代表的发展中国家在世界经济舞台上享有更多的话语权。可以预期的是，在引领世界经济的航船，从钱塘江畔再次扬帆启航，驶向更加广阔的大海的伟大航程中，中国这台大马力发动机将会提供源源不断的动力。(马尧 上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员)
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( 责任编辑: 孟洋洋 )
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