国办：重大突发事件5小时内发权威信息

近日，国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(以下简称《实施细则》)，对全面推进政务公开工作作出具体部署。《实施细则》要求着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，国务院发布重大政策，国务院相关部门要进行权威解读，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。对涉及特别重大、重大突发事件最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，持续发布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。

开展试点工作

全国选取百个县市区

据了解，制定《实施细则》是为进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)，加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作。

《实施细则》要求将“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序，对公开内容进行动态扩展和定期审查。行政机关拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。对拟不公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。国务院各部门要就本部门本系统主动公开的内容、主体、时限、方式等编制目录并动态更新。

《实施细则》强调，要推进基层政务公开标准化规范化。在全国选取100个县(市、区)作为试点单位，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，开展“五公开”标准化规范化试点工作，探索适应基层特点的公开方式，通过两年时间形成县乡政府政务公开标准规范，总结可推广、可复制的经验，切实优化政务服务，提升政府效能，破解企业和群众“办证多、办事难”问题，打通政府联系服务群众“最后一公里”。

强化政策解读

实行“谁起草谁解读”

《实施细则》要求强化政策解读，国务院发布重大政策，国务院相关部门要进行权威解读。部门主要负责人是“第一解读人和责任人”，要敢于担当，通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式，带头解读政策，传递权威信息。对一些专业性较强的政策，进行形象化、通俗化解读，多举实例，多讲故事。

各地区各部门要按照“谁起草谁解读”的原则，做好政策解读工作。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，要善于运用媒体，实事求是、有的放矢开展政策解读，做好政府与市场、与社会的沟通工作。