“大城市病”愈演愈烈 专家：应合理规划

探索试点碳预算管理。为真正使城市低碳落到实处，实施碳预算管理具有可行性。目前，全球碳预算只有一万亿吨。以天津为例，人均年碳排放量超过10吨，但在伦敦、纽约、东京等产业结构相似的发达国家城市，人均年碳排放量只有5吨。中国社会科学院城市与发展环境研究所所长潘家华建议，选择试点地区、领域，真正推进碳预算管理。

“碳预算管理是推进低碳城市建设最为有效的途径。”他建议，可先从企业、城市入手，编制企业、城市碳预算，按照谁排放谁付费的原则，体现约束机制。在成熟的前提下，再向社区、学校、医院等扩展。

推进装配式建筑发展，降低建筑垃圾排放。住建部最新发布的《建筑产业现代化发展纲要》中提出，到2020年装配式建筑占新建建筑的比例达20%以上，到2025年装配式建筑占新建建筑的比例达50%以上。不过，我国目前建筑施工仍以现场浇筑作业为主，新建建筑中装配式建筑比例不足5%，高房价下建筑垃圾大量产生，成为环境不小负担。

中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长叶明、北京市住建委科技促进中心现代产业化办公室主任郭宁等专家表示，推广装配式装修可以从本质上提升建筑工程品质，减少建筑垃圾排放和污染，降低资源和能源消耗，实现建筑业的可持续发展。

但由于经济、科技、观念等诸多因素影响，装配式建筑的推广目前比较缓慢，实现建筑可持续发展道路漫长。天津住宅科学研究院副院长李军华建议，在产业初期，政府应发挥推动和引导作用，加大全产业链龙头企业、产业集团培育，加强技术创新和管理创新，让装配式建筑从理念成为现实。

政府引导与市场化手段形成合力

专家表示，发展生态城市，不能一蹴而就，需要政府引导与市场化手段形成合力。同时应做好科学规划，提高可再生能源使用比例。

加快绿色、低碳、节能环保技术供给。国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生表示，当前发展生态城市最大的约束，就是缺少绿色的、低碳的、节能环保的技术供给。他认为，建设生态城市应靠“两个发动机”：一个是形成“大众创业、万众创新”的创新环境，提供源源不断的生态技术;另一个是政府应为生态城市提供公共产品与公共服务。这都需要政府引导与市场化手段形成合力，催生更多环保技术的产生。

世界未来委员会荣誉委员、英国皇家建筑学院荣誉委员赫伯特·吉拉德特也认为，建设生态城市必须要提高可再生能源使用比例，这就需要先进技术的支撑。他判断，未来仿生物性、绿色化学、工业和再生能源，以及绿色纳米技术都将成为技术创新的重点，它们也是建设生态城市的重要支撑。

专家提醒，应警惕智慧城市建设成为空智慧。在生态城市建设中，率先推动智慧城市建设被认为是一种有效的途径。不过，国务院参事、原住建部副部长仇保兴指出，当前智慧城市的设计、建设存在不少误区：一是混淆了手段与目标。有城市提出，智慧城市就是在城市规划建设管理中应用大数据、云计算、物联网等新技术，但这只是手段，并没有解决任何实际问题;二是混淆了政府的自身建设与服务能力。智慧城市不能只是电子政务、无纸化办公，这些与城市节能减排毫无关系，属于自身服务能力建设;三是把城市的商品与公共品混淆。有的城市提出发展电子商务、智慧产业，但这些属于“互联网+”，对于治理城市病并无裨益。

“智慧城市的设计应聚焦城市的公共品，服务于城市节能减排，治理‘城市病’。”他提醒，要防止智慧城市成为不治“城市病”的空智慧，尤其不要被少数IT企业绑架，成为单纯的商业品的智慧城市。

( 责任编辑: 胡玲玲 )