发改委回应跨省卖盐遭刁难：地方不得阻碍

北京2月23日消息 据报道，盐业体制改革落地实施以来各地暴露出的种种问题。最突出的是，全国多个省份都发生了食盐定点生产企业跨省卖盐，却被当地盐业局查扣的现象。

近日，国家发改委接受央广记者独家采访，就报道中反映出的问题做出了澄清和回应。发改委表示，将于近期印发落实盐改跨区经营有关政策的通知，重申盐改的文件精神，要求地方盐业管理部门不得设置行政壁垒，阻碍改革的进程。

国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强在接受央广记者独家采访时重申，盐业体制改革，并不意味着取消食盐专营制度。简单点说，这次改革的亮点，首先是允许跨省经营，其次是在产销企业之间建立一种竞争机制。

王强说：“这次改革是在专营的基础上进行的，或者叫完善专营体制。流通、批发这块儿，我们还是实行专营，但是内涵发生了比较大的变化，比如价格现在取消了，分产销的计划也都取消了。另外我们还允许生产企业进入流通，进入市场，允许批发企业跨区经营。也就是说要有食盐的定点生产许可和食盐的批发证，你才能够生产和销售。并不是像大家说，谁都可以经营的。在我们看来，竞争是定点生产企业和原来有批发证的这些企业之间行业内部的竞争。”

为了推进盐业体制改革方案的实施，去年以来，国家发改委联合工信部两次下发文件，细化方案。王强表示，事实上，如果取得省级批发许可的食盐定点生产企业，向食盐销往地的省级盐业主管部门进行了相关备案，并采用以下四种方式运营，跨省卖盐，就不应该受阻。一、企业自建网络，自己建一个商店你可以卖;二、企业自建物流，或者委托第三方的物流公司帮你去配送，比如说委托一个物流公司把盐送到哪个哪个超市;三、企业在北京建一个分公司过来自己销售;四、利用现有渠道，因为在没有改革的时候，盐业公司是有一个渠道的，现在这个渠道照样有效。

但在落实上，这四种销售模式恰恰成为食盐定点生产企业和盐业管理部门争议的焦点。食盐定点生产企业坚称，自己的销售模式，就是按照这四种方式来的，而盐业管理部门却并不认可，指出其中不乏私设无资质中间商的“暗度陈仓”。

中部某省盐业局负责人说：“比如一个生产企业委托一个代理商，销售给他几百吨或者几十吨食盐。如果再批发给其他零售商户，那么这个中间企业是否相当于有实际批发行为?但是他并没有批发的资质。”

还有一种情况是这样的，华东某省盐业局负责人指出，食盐定点生产企业到处召开所谓的招商会，以加盟、授权经营形式，广设转代批点，并以保证金和押金等名义，收取大量预收货款。这和国家盐改政策以及相关法律法规是违背的。

面对以上问题，国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强认为，在实际操作中，的确有食盐定点生产企业存在违规的地方，比如搞加盟、转代批等等。但相对而言，地方盐业管理部门设置各种行政壁垒的现象，更突出一些。打个比方，发改委说告知八个信息就可以了，他可能增加到十几个信息，二十几个信息。现在有一些地方搞了食盐交易平台，这是好事。但要公开公平公正，本着自愿原则，不能把它作为一个前置条件或者新设一个门槛。