3家5A景区被严重警告 6个月完成整改

云南省丽江市古城区委宣传部官方微博截图。

国家旅游局2月25日召开新闻发布会，宣布经全国旅游资源规划开发质量评定委员会(以下简称“全国旅资委”)评定，全国旅资委决定给予云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园·老虎滩极地馆等3家5A级旅游景区作出严重警告，要求限期6个月整改，如果整改不合格，上述景区将面临被取消5A景区资格的处罚。

另外，国家旅游局新闻发布会上还宣布，内蒙古自治区阿尔山·柴河旅游景区等20家景区新晋为国家5A级旅游景区。

3家5A级景区受到严重警告处罚

国家旅游局通报，为适应大众旅游时代人民群众对旅游产品和服务的新要求，进一步加强对旅游景区的事中事后监管，按照《旅游景区质量等级管理办法》，结合2017年春节黄金周期间游客集中投诉反映的问题，近期全国旅资委对部分5A级旅游景区进行了核实检查。检查发现，有少数景区存在管理弱化、服务退化、设施老化、环境恶化等严重问题，有的景区在旅游安全、环境卫生、服务质量、市场秩序、环境保护等方面出现严重隐患或不达标情况。

根据现场检查和游客投诉集中反映的问题及其影响的严重性，经国家旅游局局长办公会审议，全国旅资委决定给予云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园·老虎滩极地馆等3家5A级景区严重警告，限期6个月整改。

丽江古城游客投诉率长期居高不下

这些景区到底因为什么被国家旅游局严重警告呢?通报指出，云南省丽江市丽江古城景区存在的问题主要是：游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施品质退化等。

黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区存在的问题主要是：景区周边黑车拉客现象严重，高等级厕所缺失，旅游厕所数量严重不足，游客服务中心无旅游服务，景区标识标牌陈旧破损，游客投诉多等。辽宁省大连市老虎滩海洋公园·老虎滩极地馆存在的问题主要是：游客服务中心功能严重不足，游步道质量严重退化，垃圾乱堆乱放、机动车乱停乱放等现象严重，安全提示严重不足，游客投诉多等。

回应：诚恳接受处理 持续深入整改

据云南丽江市古城区委宣传部官方微博消息，丽江市古城区人民政府对被国家旅游局严重警告一事作出回应，称诚恳地接受国家旅游局的处理决定，并将持续深入整改丽江古城景区存在的问题。

丽江市古城区人民政府称，国家旅游局对丽江古城5A级旅游景区作出严重警告，限期6个月整改。对此，我们诚恳地接受国家旅游局的处理决定，接受舆论的监督，接受广大游客对我们的批评和意见。由于工作不到位而造成的不良影响，我们表示诚挚的歉意。我们将以问题为导向，持续深入整改丽江古城景区存在的问题。

焦点

副省长暗访丽江遭遇“强制购物”

丽江古城近年来被旅游负面事件缠身。丽江的旅游到底怎么了?今年春节前，云南省副省长陈舜也带着同样的疑问暗访了丽江古城旅游情况，自己却遭遇了“强制购物”。

2月10日，人民日报客户端发布消息称，当日云南省政府召开第106次常务会议，在该会议上，云南省长阮成发问该省旅游发展委员会主任余繁：“陈舜同志都去暗访了，余繁去暗访过吗?”得到的回答是“去过，不过他们大都认识我，效果不明显”。余繁的回答让会议室里发出一阵笑声。

阮成发提出要强化州市和县级政府责任。“有些购物店之所以那么嚣张，为什么就关不掉呢?背后有人吧”，阮成发加重语气：“对于造成恶劣影响的购物店，工商、公安甚至纪检部门要去查查。”

其实，丽江旅游市场整治已经被当地政府提上了主要工作内容。今年2月10日，丽江召开“提高旅游服务质量·提升旅游发展水平工作推进会”，决定整治旅游市场。“作为知名的旅游地，在丽江涉旅的事情没有小事，不能大意。绝不能让游客的合法权益受到损害。”丽江市委书记罗杰在会上表态，要求大整治3个月见成效。

此外，2月23日，国家旅游局宣布，即日起至5月底，将联合公安部、国家工商总局在全国范围组织开展旅游市场秩序综合整治春季行动，对云南丽江等7个重点地区的重点问题进行重点督查，严厉打击扰乱旅游市场秩序的顽疾，查罚一批违法违规企业。丽江被列入三部委“旅游春猎”的主要目标，仍被外界看成是治理猛药。

延伸

专家：建议检查与依法管理相结合

连续服下“猛药”丽江的旅游秩序整改还是不容乐观。第二外国语学院旅游研究院教授王富德认为，丽江旅游秩序整治不是缺乏决心，而是缺乏追根刨底式的耐心。他说，丽江古城旅游开发早，积弊较深。

2015年，全国旅游景区质量等级评定委员会在当年10月暗访时发现，丽江古城存在欺客、宰客情况严重，规章制度不健全等5个方面共22项问题，要求进行整改。丽江官方随即表示要对旅游违法违规行为“零容忍”。

“时隔两年，如果玩味这次‘零容忍’的态度，也显得有些无奈。”王富德说，每次发现问题，处理问题的态度很好，处理效果也能立即见效，事后就缺乏一个长效的管理机制。

王富德说，直到国家旅游局宣布严重警告丽江古城，2个月内，从国家旅游局、云南省、到丽江古城政府已经连续为丽江旅游开出“猛药”，景区仍有机会寻求最佳的“自救”途径。这次严重警告足够引起地方政府的重视，但也要注意此前有过苗头的“抗药性”，不能头疼医头，脚疼医脚。王富德说，旅游部门的严查严管只能是治疗急症，不能忽视了法律在旅游管理中的作用，建议让常态化检查与依法管理结合，重塑丽江古城的形象。

案例

1 女子丽江旅游遭殴打被鉴定为轻伤二级

1月24日晚，微博名为“琳哒是我”的网友发布消息称，2016年11月11日，她在丽江游玩时被一群男子无端殴打，伤势严重导致毁容，并发布了几张自己受伤的照片。

1月25日中午，云南丽江警方发布关于“丽江发生打人事件”调查情况的通报，称主要嫌疑人已被警方控制，称董某某(琳哒)的伤情，根据《人体损伤程度鉴定标准》422条，以容貌损害或者组织器官功能障碍为主要鉴定依据的，在损伤90日后鉴定。

2月9日，云南丽江市古城区委宣传部官方微博@古宣发布通报“丽江女子被打”案件进展情况，称涉案的6名嫌疑人以涉嫌寻衅滋事罪被批捕。

2月21日晚，“丽江旅游遭暴打”当事人琳哒接到了丽江公安局送达的丽江市公安局古城分局《鉴定意见通知书》，通报对其人体损伤程度鉴定结果是轻伤二级。通知称如果对该鉴定意见有异议，可以提出补充鉴定或者重新鉴定的申请。2月23日，琳哒表示正在考虑重新去做伤残鉴定。