2016年，包括山东准女大学生徐玉玉遭电信诈骗猝死案在内，多起电信网络诈骗酿成的悲剧刺痛国人神经。
2017年全国两会召开前夕，记者从全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰处获悉，他将在今年的两会上建议，由全国人大常委会通过立法，尽快出台《中华人民共和国公民个人信息保护法》，以保护个人信息，防止“徐玉玉案”悲剧再次重演。
施杰分析，“徐玉玉案”中，诈骗分子成功诈骗的主要原因，是获得了徐玉玉的个人信息，再有针对性地进行诈骗活动。
他认为，在现代社会，个人信息的保护显得尤为重要。但是我国目前对个人信息保护的立法相对滞后，现在急需一部专门的公民个人信息保护法来保护好公民的个人信息，而这需要全国人大常委会通过立法予以解决。
因此，施杰建议制定《公民个人信息保护法》，在开篇列明公民个人信息的重要性，明确确保信息安全的相关举措，以提醒公民保护好自己的个人信息。
同时，施杰建议明确法律要保护的公民个人信息的范围。他认为，一方面，应当根据不同人群来界定出符合生活实际需要的由法律予以保护的个人信息，防止不根据实际情况，一刀切的现象出现。
“比如对于党政官员需要受法律保护的个人信息范围就需要进行特殊规定。因为党政官员作为国家的公职人员需要接受广大人民群众的监督。另一方面，法律需要对公民个人信息进行分类，然后根据类别的不同规定不同的保护力度。”施杰说。
施杰认为，《公民个人信息保护法》要明确公民个人信息保护的义务主体，强化责任追究。法律应当明确通过合法手段掌握公民个人信息的主体范围，提高其提高信息记录“门槛”、设置“分级查看”的权限，尽量减少信息采集量以及可能触及个人信息的部门和人员;推行“问责制”，做到责任到人，有法必依，违法必究。
在责任追究方面，施杰建议，借鉴新加坡、香港等国家和地区“重典治乱”的治理经验。对侵害公民个人信息的企事业单位和个人，处以高额的罚款，并记入征信档案，据此依法对其贷款、投资经营、购房等行为进行限制。企业多次违法的，处以暂扣或者吊销营业执照的处罚;个人多次违法的，可将此作为刑事罪名中“情节严重”的标准;行政或事业单位违法的，依法对单位和直接责任人员进行处罚和处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
施杰还建议，制定《公民个人信息法》要强化未成年人个人信息保护，他认为，未成年人作为社会特殊群体，其认识和控制能力较弱，其个人信息权利也极易受到侵害，因此需要法律单独作出相关规定，予以特殊保护。
此外，施杰还认为，法律应当鼓励相关信息行业者的行业自律，鼓励信息行业制定严于法律的行业准则。
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( 责任编辑: 胡玲玲 )
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