13位政协委员联署：未成年人监护失职入刑

2月27日21时许，天津南开区大悦城商场内，两名儿童坠亡。

全国两会前夕，由民盟中央常委、全国政协委员李铀牵头、13名四川籍政协委员联名递交提案《关于未成年人监护失职(疏忽)行为“入刑”的建议》，呼吁未成年人监护失职入刑。

递交提案前两天，天津南开区发生两名儿童坠亡事件，让该提案成为舆论关注焦点。提案牵头人李铀在接受新京报记者采访时说，没有想到提案会获得这么多人关注。

一同联名的全国政协委员曾蓉称，希望提案能给更多人警醒，让监护人意识到孩子是国家公民，他们没有权力藐视孩子的生命。

李铀在提案中写到，希望在刑法第四章增设“儿童监护疏忽罪”，设立相应的入罪条件和适用刑罚。其中，根据不同情况给予不同的刑罚。比如，因为疏忽，让未成年子女处于危险或可能出现危险的情况，没有造成伤害的，处以训诫、罚款、行政拘留等;但如果造成未成年子女重伤或死亡的，则以过失致人死亡或过失致人重伤处罚。

提案提到，对疏忽的监护人，不仅有法律上的强制惩罚，比如强制参加亲职教育、参与社会服务等，还包括经济上的惩处，购买服务，用于未成年人的监护教育。

此外，还建议设立替代性监护制度。一旦失职监护人被科以刑罚，鼓励发展社会组织或民间组织，承担未成年人的保护责任。

对话

提案牵头人：民盟中央常委、全国政协委员李铀

有法律硬性约束，才能保证底线

13位政协委员联署

新京报：什么时候关注到未成年人的监护问题?

李铀：两三年前，我看到一条新闻，一个单亲母亲出去吸毒，两个孩子被人发现时，已经死在了房间里。后来这个母亲被判了遗弃罪。我对这个新闻的印象很深。后来类似的案例越来越多。我和一些法律界、社会公益组织的朋友坐在一起讨论，是否应该从法律层面解决这个问题。刚好最近就把这几年的调研和收集的一些资料，整理在一起，形成了整个提案。

新京报：提案是你一个人执笔?

李铀：不是，是集体智慧。我只是作为政协委员和牵头人，把它作为提案提交上去。3月1日，四川政协开会时，大家看了这个提案，反应很强烈，13位委员已经联名签署，并于当天提交。

新京报：能否讲讲调研中的故事?

李铀：我们没有就具体的事件和案件做调研。提案中的调研数据，主要来自四川的一家公益机构。我们主要还是收集资料和坐在一起研究讨论。比如最早我们研究的问题是，对于监护人的失职造成的对未成年人的伤害，到底是道德层面的问题还是法律层面的问题。最后的讨论结果是，如果监护人失职最多受到道德上的谴责，可能不足以警醒监护人。所以就想，有法律层面的硬性约束，才能保证底线。

欧美国家做法可借鉴

新京报：以最近的天津儿童坠亡事件为例，网上的说法两极分化，有些同情家长的遭遇，有些认为应该追究刑责。中国父母很多都认为孩子是自己的私产，在这种文化环境下，有没有考虑过为失职监护人量刑的可行性?

李铀：美国和法国等国家对监护人不履行监护职责的范围有详细规定。我们完全可以借鉴其他国家在这方面的法律规定。不过，我们现在提案，首先是想引起社会各界关注，达成社会共识。接下来还有很长的路要走。

新京报：下一步打算怎么推进?

李铀：现在还没想好。我们会关注社会各界，特别是法律界的意见，再根据这些反应，来做下一步的推进。毕竟目前是我们单方面的想法。不是提案就可以解决全部问题，我认为还有探讨必要。从一个提案到一个法律条款的出台，还有很长的路。提案提上去了，就看下一步办理的情况了。

声音

全国人大代表孙晓梅

坠亡儿童父母不应被追刑责

谈到天津两名儿童坠亡事件，全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅表示非常痛心。她认为，此事不应该对坠亡儿童的父母追究刑责。“因为这个时候是他们最痛苦的，一下子两个孩子都没有了，压力感和罪恶感都是终生难忘的。”

坠亡责任不应由家长承担

长期从事妇女儿童问题研究的孙晓梅记得，看到此事的报道时，当时正在贵州一所小学讲授家庭学科的课程。身边的人跟她说，将这些家庭安全知识设为学校里的课程太有必要了。

孙晓梅说，社会上现在有很多不安全因素，儿童坠亡的责任不应该由家长来承担，而应该让人们更重视儿童安全。