河北省政府办公厅近日印发《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》。方案指出，河北省与北京市南部地区交界的2市7县市区，将强化城镇布局、生态空间、基本公共服务、社会管理的衔接协调和有效管控，严格控制开发强度，探索人口密集地区优化开发模式，促进与北京城市副中心、北京新机场临空经济区联动发展，建立目标同向、措施一体、互利共赢的跨区域规划建设管控新机制。
防止城镇摊大饼式扩张
根据该方案，“京冀交界地区”指的是河北省廊坊、保定两市所辖的三河、大厂、香河、固安、永清、涿州及廊坊市广阳区7个县(市、区)，因与北京市通州区、大兴区等地域相连，简称交界地区。
今年上半年，河北省将统筹做好北京城市副中心与三河、大厂、香河约2000平方公里区域和北京市大兴区与固安、永清、涿州及廊坊市广阳区约3000平方公里区域的规划建设管理工作，框定总量、严控增量、盘活存量、优化结构，完善严控新增和扩大各类开发区、城市新区以及严防房地产过度开发的具体措施，研究确定各县(市、区)人口规模和城镇开发边界。今年年底前，由河北省政府统筹指导编制交界地区的总体规划及土地、环保等规划，切实与北京城市副中心、北京新机场临空经济区规划相衔接。
方案提出，严控城镇开发强度，划定京冀交界地区河湖保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，严格控制城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界，防止城镇摊大饼式扩张，严禁环首都围城式发展。完善京冀交界地区县(市、区)控制性详细规划，严格限制高强度、高密度开发建设和超高建筑项目。
燕郊等地将控人口规模
“严控房地产开发建设，强化房地产市场监管。”方案明确要求，依据城乡规划确定的人口及用地规模，严控房地产开发总量。严禁大规模开发房地产，严格控制高档住宅开发以及在城镇、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。强化房地产项目的规划审批，增加住房供需矛盾紧张区域的中小户型商品住房供应套数。京冀交界地区县(市、区)及重点镇居住用地容积率原则上不超过2.0。严厉打击并及时曝光房地产企业囤地炒地、恶意炒作、捂盘惜售等违法违规行为，严禁企业及中介机构从事首付贷、过桥贷及设立资金池等场外配资金融业务。
此外，河北省计划在今年上半年确定京冀交界地区人口规模 控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。严格交界地区户籍管理，以合法稳定住所、合法稳定职业和连续缴纳养老保险年限为前置条件，合理确定户口迁移落户条件，严格控制人口机械增长。
加快构建京冀生态廊道
方案对保护京冀交界地区生态环境提出了六项要求：建设环首都生态保护绿带、实施水环境综合治理工程、加快构建京冀生态廊道、严格划定永久基本农田、拓展城乡绿色生态空间、完善跨区域生态环保联防联治机制。
方案还提出统筹公共服务体系建设，要求在京冀交界地区率先推进与北京公共服务均等化;积极推动发展绿色交通，交界地区与北京同步提前报废老旧运营车辆及黄标车，鼓励使用新能源公交车，今后三年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到60%、70%和80%;提高公共服务保障水平，推动医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，协调北京养老政策外延;强化社会统筹管理，落实京津冀区域安全应急联动工作机制，强化跨区域食品药品应急管理协作配合。
( 责任编辑: 胡玲玲 )
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