赶集、赶庙会游乐设施安全隐患多 处监管模糊地带

游乐设备存在一定危险性，如果不严格管理，可能给游客带来无法弥补的伤害。事实上，近两年，随着相关法规出台，政府部门的监管力度不断加强，大型经营游乐设施安全性得到相当程度的保障，但仍有部分流动性游乐设施处于监管的模糊地带。

大型游乐设施有完整的国家标准，业主就是第一把关者

为保护游客生命安全，依据《特种设备安全监察条例》，国家质量监督检验检疫总局及各级质量技术监督局，对大型游乐设施都要实行安全监察。

北京欢乐谷副总经理杨绿冰介绍，主题公园的游乐设备一般分为特种设备和非特种设备两种。特种设备又分为A类、B类和C类三个等级，简单来说，A类特种设备是最为惊险刺激的，B类特种设备次之，C类特种设备更次之。除了惊险程度不一样外，质检的标准也不一样。国家质量监督检验检疫总局、北京市质量技术监督局都会定期对北京欢乐谷不同分级的游乐设施进行安全检查，北京欢乐谷每天都有日检，此外还有周检、月检和年检。

杨绿冰说，A级由国家特种设备检测研究院检测，B级、C级由省级检测。小型游乐设施一般危险性较小，国家无强制性要求检测，但需要管理者自己注意维护。大型游乐设施有一套完整的国家标准，而设施的业主就是安全的第一把关者。

根据《特种设备安全监察条例》规定：纳入安全监察的大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。纳入安全监察的游乐设施按危险程度分为A、B、C三级。分级的原则是速度、高度、摆角等技术参数。

对于速度高、高度大的游乐设施，如过山车、大型观览车、飞毯等设备列为A级;对于速度较高、高度较大的游乐设施，如滑行龙、转马、自控飞机、水滑梯等设备列为B级;对于速度一般、高度一般的游乐设施，如碰碰车、小赛车等设备列为C级。对A、B级游乐设施，实行设计文件鉴定，从源头保证质量与安全;技术复杂、危险性高的A级游乐设施检验工作由国家级游乐设施检验机构承担，B、C级游乐设施的检验工作一般由各地省级检验机构承担。

记者了解到，大型游乐设施按照国家标准安装完毕，不代表就此可以高枕无忧，合格证是“一年一换”，今年检测合格了，明年就不一定。此外，上岗的工程师、操作员要拥有“特种设备作业人员证”，每天、每周、每月定时对重点设备进行检查。

顶尖高科技应用，使主题公园严重事故日趋减少

主题公园以其“时尚、动感、惊险、刺激、欢乐、梦幻”吸引了很多乐于挑战的游客，同时主题公园也是一种非常高科技的娱乐方式。

北京第二外国语学院教授、资深旅游专家王兴斌说，主题公园里的大型游乐设施人为制造了惊险的场景，给人感官和心理上强烈的刺激。美国的主题乐园是发展最成熟的，有一种说法是，在美国科技发展的过程中，会将最先进的科技成果运用到国防上面去，其次，就是运用到主题公园，这样才能创造一种刺激、激进的场面。这种惊险刺激的场面，如今基本都是由智能控制，而智能控制也在一定程度上减少了事故率。随着吊带、安全设备和操作员培训等安全措施变得更加成熟，现代主题公园的严重事故是在日趋减少的。

以上海迪士尼乐园里的“七个小矮人矿山车”为例，这款由五节座舱组成的游乐设施，座舱之间由连接杆连接。由于要模仿出矿山车左右摇摆的颠簸感觉，这款游乐设施在安全技术上就需要更高的要求，许多先进的安全技术装置被运用到这一设施中。例如，矿山车安装冗余制动器，在设备刹车失灵时，备用的制动装置就会启用。再如，当矿山车爬上十几米高的山坡，然后再进行俯冲时，为防止机器失灵，车辆跌落摔落的情况发生，矿山车会配置止逆系统，当发生危险时会自动启用，确保车辆安全。

与此同时，迪士尼里的每一项游乐设备都配有计算机信息系统和多屏幕视频监控系统，传感器一旦探测到异常情况，设备就会停止运行，第一时间提供安全保障。此外，迪士尼自有的安全系统包含冗余制动器、止逆装置、受监控的安全带、备用电源等十多项核心技术。

在北京欢乐谷，以一台水晶神翼过山车为例，车体有224个传感器，过山车运行的轨道分为输送区、安全制动区、道岔区等5个区段，每个区段都有大量传感器，大量的传感器进行监控，能够保障过山车轨道上任意一区段只能被一列车所占据，保证双车运行的安全。这里，每台设备也都有一套完整的多屏幕视频监控系统，监控整个运行过程，一旦传感器上出现异常情况，操作人员立即停止运行，保护游客不受伤害。

安全重灾区

临时游乐园监管存在模糊地带

近年来，一些游乐设施改变以往常驻游乐园方式，以临时安装形式出现在各类赶集、庙会的现象较为普遍。2015年4月6日，河南省长垣县“太空飞碟”事故发生时，正值长垣县举行一年一度的“古历二月十九会”。据了解，出事的“太空飞碟”只在庙会期间出现在这里，平时并没有。记者了解到，这种“赶集”、“赶庙会”的游乐设施在中国不少地方“屡见不鲜”，安全隐患非常多。

国家质检总局2016年的一份文件曾指出，庙会等活动中使用的大型游乐设施流动性强，违法违规使用等问题较突出。 中国人民大学法学院副教授王旭指出，庙会、赶集型临时游乐经营场所使用的设备，证照手续不全、来路不明甚至已报废的情况时常可见，存在很大风险。常规管理模式已不适应“流动式”游乐设施，建议加大对大型设备报废程序的规范，建立重点设施设备二手交易流向监督制度，切断风险的源头。

记者了解到，较为严重的意外事故往往发生在陈旧的游乐设备、水上设备、过山车发生故障时。这些“赶集式”游乐设施本身配备的运营安全管理人员不足，而且对这些设施的管理也存在模糊地带。

事实上，近两年，随着特种设备安全法、大型游乐设施安全监察规定等文件的出台，政府部门的监管力度不断加强，大型经营主体在游乐设施管理、操作人员资质等方面都日趋规范，安全性得到了相当程度的保障。但是针对一些地方上“赶集式”、临时性的游乐设施仍比较缺乏有效监管。业界人士建议，应出台更细致的、科学的“全口径”监管标准，特别是针对违法改装改建等直接增加风险使用的行为，需要建立常态化巡查打击机制。

【主题公园的安全管理弊病】

1 设备本身问题