“自从我在一家楼盘买房后，就时常会接到骚扰电话，其中有不少是82开头，只有8位数。上午已经接到了几个，中午一点半睡觉的时候又打过来，好烦人。”在南昌市政府单位上班的邓先生抱怨说。
最近，不少读者致电本报反映：他们经常接到82开头的8位数电话号码来电，基本上都是推销房产、理财产品、贷款、装修之类的骚扰电话，甚至深夜都被这种来电吵醒。这种82开头的神秘来电究竟是什么号吗？骚扰电话为何屡禁不止？3月29日，记者进行了调查采访。
反映
一天接到10多个82开头的电话
提起被电话骚扰的经历，邓先生最近颇为烦扰。
今年年初，邓先生在九龙湖买了一套新房，从那以后，他每天都会接到一些82开头的骚扰电话，“这些电话不分昼夜、不分时段，有时中午休息或深夜睡着的时候，都会被这些电话吵醒，让人非常恼火。有时候想按掉，又怕错过重要电话。”
昨天，他一口气向记者展示了10多个82开头的电话号码。“这几个电话都是我刚接到的，不是卖房就是贷款，也不知道他们是怎么知道我手机号的。” 邓先生称，打电话的人还知道他的身份信息。“有一次，一个推销装修的打电话给我，让我周末去参加他们的活动。我说没有时间，周末要执法，他反问我，你在市委组织部上班，怎么还要执法？让人哭笑不得。”
邓先生初步统计了一下，他每天至少要接到10个骚扰电话，82开头的尤其多，这还不包括被手机拦截的，“贷款的、开发票的、卖店铺的……什么样的都有。”
通过手机软件，他可以对来电标记上“骚扰”“诈骗”“房贷”等标签，“这样下次同一个号码打来就能直接挂掉。”但让他困惑的是，不少号码已被其他用户标记为“骚扰”，为什么还能拨出来继续骚扰他人。“难道这种现象没有人管吗？”
调查
82号段多为改号软件设置的虚拟号码
根据邓先生提供的电话号码，记者一一回拨，发现这些82开头的号码均无法接通，或一直语音提示正在通话中。这些骚扰电话都来自哪儿？29日，江南都市报全媒体记者先后致电省通信管理局和三大运营商，均未得到明确答复。
有业内人士透露，82开头的电话号码，很大一部分是网络电话。网络电话的门槛较低，拨打电话甚至不需要座机和手机。“电脑上可以安装电话软件，只需预存话费和网速过关。”一家网络电话公司工作人员介绍，“软件能实现群呼、自动外呼等功能，电话可以打出去但是打不进来，被标记后也可以换一个号码继续骚扰。”
360手机卫生安全专家告诉记者，这类回拨不通的号码有可能是不法分子通过改号软件设置的虚拟号码，也有可能是固定电话号码，具体类型需要运营商方面追查进行确认。如果是改号软件的虚拟号码是回拨不通的，如果是固定电话，不法分子可以设置屏蔽来电拒绝用户回拨。
探因
骚扰电话为何禁而不绝？
法律对骚扰电话没有明确界定
省通信管理局相关人士称，近年来，我省一直在整治这些骚扰电话。但是，整治的过程中，有一个最大的困惑就是法律对骚扰电话没有明确的界定。因此，只能通过多方投诉，认定是恶意的骚扰电话，再通过阻拦或者警告，对骚扰或诈骗电话进行严格管控。
通信行业业内人士称，对于一般的固话和手机电话，运营商或许不便监管，但对于频繁的网络电话骚扰，相关部门从技术上讲完全有能力“管死”。“网络电话是用IP协议，是开放的，而通信运营商用的是7号信令，相当于专用通道。”该人士表示，现在市场上有很多改号软件，但改动了的号码到达电信运营商的交换机之后，是可以识别出来的，关键是运营商愿不愿管控的问题。
个人信息被泄露 侵权成本太低
360手机卫生安全专家称，骚扰电话猖獗，这一问题的成因与个人信息泄露密不可分。个人隐私信息、网站存储的用户信息不仅仅是几组数据、几个姓名这样简单，其中涉及信息与财产、人身安全。因掌握精准的个人信息，不法分子可以有针对性的实施电信骚扰、网络欺诈。
“骚扰电话禁而不绝，从源头上来说还是侵权成本太低。”洪城律师事务所律师李竹青说，虽然《消费者权益保护法》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》都有相关规定，但都没有明确的处罚细则，而《治安法》也仅有拘留或者500元以下罚款的规定。
另一方面，让老百姓去追究侵权者的责任也不现实。“首先侵权人很难找到，往往不会有真实的地址；其次，当个人被骚扰电话侵犯时，不是每位市民都具备这样的意识和充足的时间，通过法律途径保护自己的权利。因此政府应该做更多的工作，有序地管理运营商，来杜绝侵权行为。”李竹青说。
建议
完善相关法规 借鉴垃圾短信治理
骚扰电话层出不穷，该如何防范和治理？对此，手机安全专家建议，一方面，提高个人的安全防范意识，主动规避个人信息泄露的风险，另一方面也要给手机安装具有来电识别和骚扰拦截功能的软件，减少骚扰电话的侵扰。对于企业来说，应当加强自身信息安全建设，避免用户信息泄露，针对个人信息保护不力的经营者，行业监管机构应将其信息泄露和滥用行为作为不良记录计入企业信用档案，并向社会公布，加强监督管理。
“近年来在政府、企业以及社会力量的联合打击下，垃圾短信治理得了喜人的战果。但目前骚扰电话还在高位运转，形势依然不容乐观。”全国政协委员、江西师范大学教授王东林认为，要根治骚扰电话顽疾，还需完善相关法律法规。特别是参照垃圾短信治理的有关经验，建立跨运营商的同处置机制，完善电话骚扰数据信息的收集和跟踪分析，比如对于达到一定标记次数的骚扰电话限制呼出，加大处罚力度等。
数据
我省骚扰电话超5成来自异地
根据2016年360手机卫士拦截骚扰电话数据抽样分析显示：从省份来看，骚扰电话的异地呼叫率为45.2%，即45.2%的骚扰电话是通过外省的电话号码打给当地用户的，从城市异地呼叫来看，全国城市异地呼叫率为66.8%，这表明66.8%的骚扰电话是通过外市的号码打入的。
从全国各省级行政区的情况来看（港澳台地区除外），有8个省份的骚扰电话的异地呼叫率低于全国平均水平，其中北京、广东、重庆的骚扰电话异地率最低分别为32.4%、36.1%和39.6%，海南、内蒙古、西藏的骚扰电话异地率最高，分别是65.0%、75.7%和82.2%。江西的骚扰电话异地呼叫率为55.8%，排名全国第10位。
从省级和城市级不同类型骚扰电话异地率情况来看，房产中介和广告推销的骚扰电话异地率最低，这和房产中介、广告推销类交易往往都是在本地线下完成有关，而保险理财和诈骗电话的异地率较高，这是由于这两种骚扰电话的交易都可以通过线上或者跨地域交易完成。
佰佰安全区提醒：
警惕你的个人信息从这些途径泄露
（1）在虚假或钓鱼网站帐号上填写的个人信息导致的泄露。如果这个网站的数据库不够安全，那就有可能被黑客利用漏洞来攻破，从而导致泄露。
（2）手机上的木马App也是导致个人信息泄露的一大途径。360手机卫士统计，截至2016年4月，全国共有146.2万名用户感染了窃取个人隐私类恶意程序。
（3）在公共场所连接了一些没有密码的公共wifi，一旦连上这种钓鱼wifi，那么用户手机所有上传下行的数据都有可能被全部窃取。
（4）二维码诈骗成为最新的盗取个人信息手段。一些不法分子就在二维码上动手脚，盗取用户信息。不法分子惯用的手段是在二维码中植入虚假网站，当用户扫描后，诱导用户填写姓名及号码等，最终盗取用户的个人信息。
目前电信诈骗案件不断高发，虽然公安机关不断加大打击力度，但电信诈骗案不止，日常生活中我们要学习相关的防诈骗知识，谨防上当受骗。
( 责任编辑: 黄淑蓉 )
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