国务院法制办：非法集资参与人应自行承担损失

处罚：不停止集资行为将采取法律措施

对于经调查认定为非法集资的行为，处置非法集资职能部门应当责令非法集资人立即停止集资行为，并依照法律法规和本条例的规定处理。非法集资人不停止集资行为的，处置非法集资职能部门有权依法采取相应措施。

非法集资人包括发起、主导或者组织实施非法集资的单位和个人，在法律责任方面，如果是单位，责令限期改正并予以警告，可以处20万元以上200万元以下的罚款;逾期不改正或者情节严重的，责令停产停业，由原发证机关吊销许可证或者营业执照，并处集资金额1倍以上5倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上100万元以下的罚款，根据情节轻重可以禁止其一定期限直至终身担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员或者其他组织的高级管理人员。

如果是个人，责令限期改正并予以警告，可以处10万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正或者情节严重的，处集资金额1倍以上5倍以下的罚款，根据情节轻重可以禁止其一定期限直至终身担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员或者其他组织的高级管理人员。

现状

非法集资下乡进村趋势明显

当前，非法集资案件高发频发，负责征求意见稿起草的中国银监会在其关于征求意见稿的说明中指出，非法集资有三项突出问题。

据其介绍，目前，非法集资发案地域相对集中，部分地区风险突出，下乡进村趋势明显，跨省非法集资案件大量增加。涉案领域方面，主要集中在网络借贷平台、民间投融资中介机构、农民合作社、房地产业、地方交易场所等重点风险领域。特别是非法集资组织化、网络化趋势日益明显，线上线下相结合，传播速度快、覆盖范围广、风险积聚迅速。集资方式以直接吸收公众存款、投资理财等为主，以虚拟货币、消费返利、私募股权投资等名义的非法集资层出不穷、花样翻新，迷惑性强，辨别难度大。

据中新网报道，今年3月以来，浙江省舟山市定海警方对华联财行基金管理(北京)有限公司涉嫌非法集资进行立案侦查，涉案金额7000余万元人民币。目前，18名员工因涉嫌非法吸收公众存款罪被定海警方移送起诉至定海区人民检察院。

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( 责任编辑: 孟洋洋 )