社科院专家：李克强访问巴西将推动两国关系迈向新高度

周志伟：中国社会科学院拉丁美洲研究所巴西研究中心执行主任

2015年月18日，有着“超级推销员”之称的国务院总理李克强将访问巴西，而巴西总统罗塞夫在近日接受中国媒体采访时便已传递出了对本次重要访问的愿望清单，其中包括贸易、投资、科技合作、金融合作、金砖机制和亚投行等等。毫无疑问，对于面临经济衰退压力的巴西政府来说，中国总理的来访恰逢其时。当前，中方大力推进国际产能和装备制造合作，而巴西也迫切希望加大投资实现工业升级。正因为如此，中巴能否构建新的供需对接成为了外界对本次重要访问的最大关注。

在贸易领域，中巴两国需要建立新的供需关系。随着中国经济的减速和国际大宗产品价格的下降，2014年中巴贸易降幅便达7%，这是自1999年以来双边贸易的第二次负增长(2012年为3%的负增长)。2015年前4个月，双边贸易同比再度回落19%，其中巴西对华出口的降幅甚至高达32%。由此，过去十年以初级产品供需为核心的中巴贸易面临较大挑战。李克强此次访问巴西期间，两国将正式签署解禁巴西牛肉对华出口，即便如此，两国贸易在短期内很难得到恢复，尤其巴西在最近几年的中巴贸易中很可能面临持续逆差的局面。在扩大对华出口产品种类方面，巴西提出了诸如扩大咖啡出口、推动农产品加工出口、增加服务贸易等思路，但从政策执行到进入市场尚需时间。至于罗塞夫总统在采访中提到的自由贸易问题，从当前来看，尚不具备成熟的条件。

相比而言，中巴两国在投资领域面临着比较好的合作局面。首先，巴西经济一直存在投资率过低的问题，尤其随着近几年国际市场流动性萎缩，巴西对外资的需求见涨;其次，中国的产能和装备“走出去”战略为中巴两国的产业合作提供了机遇，在基础设施、制造业领域，中巴两国均具备实现资金、技术供需对接的条件;再次，中拉整体合作机制确定了能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术等六大合作领域，尤其基础设施得到了优先强调，并初步框定了两洋铁路等基建项目，罗塞夫在采访中还表达了欢迎中方参与巴方高铁建设的意愿。因此，可以预期，中国对巴西的投资在基础设施领域会出现了一个非常明显的增加。根据巴西媒体的预测，在此次访问期间，中巴有望签署近60项投资协定，投资额度约530亿美元。如属实，在年初中拉合作论坛提出的“贸易与投资双引擎”目标有望在巴西得到示范实施。

除经贸关系外，中拉整体合作、金砖国家机制、亚投行也将是两国领导人本次会晤的重要议题。在中拉合作问题上，巴西的态度比较复杂：第一，随着中国经济实力的壮大，中国加大对拉美的合作力度是不可逆的;第二，中拉合作的开展，尤其促进拉美地区基础设施的发展，与巴西“实现地区互联互通”地区战略目标相符;第三，中国在拉美地区的空间扩大势必削弱巴西的地区影响力，而这与其“谋求地区领袖”的地区战略思想不太相符。作为地区大国，巴西在中拉合作上的立场和投入将关系到合作推进的节奏。而在金砖银行、亚投行问题上，中巴两国需要进一步协商合作原则立场以及步骤安排，尤其对于6月份即将召开的金砖国家峰会，此次访问是两国就包括金砖银行在内的诸多问题的重要协商机会。在亚投行问题上，巴西的诉求不仅仅在于成为创始成员国，也希望能通过参与促成中国“一带一路”战略延伸至南美洲，从而借力实现本国和南美洲地区的基础设施的更新与升级。

当前，中巴关系处在转型和升级阶段，转型更多体现在经贸领域，升级则体现在两国的国际多边合作上。李克强总理的此次访问对于双边关系的未来走向至关重要，一方面将构建中巴经贸关系的“新引擎”，提高双边经贸发展的可持续性;另一方面，也将进一步强化两国在多边领域的金融合作，进一步丰富两国关系中的全球治理合作内容。

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巴西总统罗塞夫非常期待李克强来访

巴西总统罗塞夫在李克强访问巴西前夕接受第一财经独家专访，她表示，巴西渴望中国投资，将营造有利环境;亚投行展现中国担当，金砖银行好事将近

5月11日，中国外交部宣布，应巴西总统罗塞夫、哥伦比亚总统桑托斯、秘鲁总统乌马拉、智利总统巴切莱特邀请，国务院总理李克强将于5月18日至26日对上述四国进行正式访问。

在这其中，中巴高层互动将再度迎来高光时刻。2014年夏天，习近平主席访问巴西时表示“两国已经成为命运共同体”。而在罗塞夫2011年1月履新巴西总统后不久，即到访中国。

时值中巴领导人又一次会晤前夕，在巴西首都巴西利亚总统住所，罗塞夫接受了第一财经的独家专访。天气预报中的小雨爽约，罗塞夫的书房沐浴在赤道以南的阳光中，一如日益升温的中巴全面战略伙伴关系。

在第一财经专访开始前，一袭红色短袖的罗塞夫示意“暂停”。“今天很热。”她抓起身边的杂志边扇边用英语说。一旁的工作人员快步上前为其脸颊补打了一些粉底。

谈到李克强此访，罗塞夫表示“非常期待”。她透露，两国将讨论基础设施投资和自贸等议题。

对于中国倡议筹建的亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)，罗塞夫表示，这是中国有担当的表现，各国都应该乐见其成。她同时表示，筹备中的金砖银行好事将近，近期会有好消息宣布。

巴西急需中国基础设施投资经验

第一财经：首先，祝贺总统赢得连任。作为全球最有影响力的女性之一，您所执政的这个国家是全球第七大经济体和拉美第一大经济体，能否和我们分享您每天的工作状态?据我了解，您的兴趣爱好广泛，比如阅读、历史和歌剧，如何在日理万机的同时享受人生?

罗塞夫：一般而言，作为一位总统，你很难让自己投入到某个兴趣爱好中，因为基本没有业余时间，甚至没有锻炼的时间。不过我每天开始工作前还是会做一些运动，否则，天天久坐或者出差忙于公务，会让人感到疲惫和压力，所以做一些体育锻炼十分有必要。

当我空闲时，基本上都是在晚上，总会在睡前看一会儿书。但我其他所有的爱好都已经为排得满满的工作日程让路了。

第一财经：2014年，您和习近平主席的互动富有成果、令人印象深刻，在你们G20布里斯班峰会期间的会晤中，习主席建议，我们要再接再厉，推动合作取得更多成果。展望2015年以及第二个任期，您对于巴中这一处于历史最佳时期的双边关系有何定位和预期?

罗塞夫：我相信，巴中关系是一种战略合作伙伴关系。中国在2009年成为我们最大的贸易伙伴，我们希望继续扩大合作(记者注：中国海关总署统计数据显示，2014年中巴进出口总额866亿美元)。巴西渴望把握中国经济发展中提供的所有机会，比如扩大工业产品的出口。

除了食品以及矿产领域的贸易，我们也非常重视诸多领域的巴中关系。例如，两国在空间技术领域建立的合作令我们十分感兴趣。我们相信，伴随着CBERS(中巴地球资源系列卫星)的发射，这是一个向所有发达国家证明的典范——巴中合作可以多样化并取得双赢。

结合两国自身的发展特点，我们还拥有更多更大的机遇，比如在食品加工、航空运输等领域的合作，还有在中国建树颇多的信息技术领域的合作。

所有这一切，都为我们的合作开辟了新道路。此外，现阶段的巴西很需要中国基础设施投资方面的知识和专业技能，以此应用到巴西的公路、铁路、港口和机场建设中去。我们签署的关于建设两洋铁路的谅解备忘录就是一个范例(记者注：2014年7月，习近平主席访问巴西期间，中国国家发改委与巴西交通部签署了关于加强铁路交通领域合作的谅解备忘录，中国、巴西、秘鲁决定合作探讨建设连接太平洋和大西洋的两洋铁路)，这条位于拉美地区的铁路将连接起大西洋和太平洋。这也将让中国跟巴西和拉丁美洲的贸易成为一个整体，无论对中国还是巴西而言都将会提供更多的便捷。这为我们打开了一扇新的大门，加强拉美和亚洲两个大陆之间的联系和沟通，在这其中，中国扮演着关键的角色。

我们在自贸议题上将取得进展

第一财经：2011年，您当选巴西总统后即访问中国;2014年世界杯之年，习近平主席对巴西进行了一次令人印象深刻的访问，参加了金砖国家领导人峰会。李克强总理将在5月份访问巴西，对此我们有何期待?

罗塞夫：我们非常期待中国总理的访问，因为这会进一步拉近两国的关系。我们希望讨论所有仍未敲定的项目计划，并为进一步加深两国关系做准备。我们拥有一个合作伙伴计划总体规划，这个规划需要进一步加深。

我认为，我们将会讨论的议题包括基础设施投资以及两国在这一领域的合作。这将提升巴西和中国以及中国和整个拉美大陆之间的贸易流动。因为，去年习近平主席在访问巴西期间参加了金砖国家领导人会议和世界杯的相关活动，我们与南美洲国家联盟(记者注：UNASUR，成员来自南美洲10个国家)领导人之间举行了富有成果的会晤。

此外，我认为我们在自贸议题上也将取得进展。巴西和中国之间还有广泛的合作空间，除了我提到的食品加工、航空运输、信息技术，还包括旅游、软件和创意产业。

所以，我本人非常期待这次中国总理的访问，我也想对中国人民说，我们一如既往地欢迎、款待中国政府代表的访问，这样的伙伴关系对双方都是非常重要的。

第一财经：中国即将主办2016年G20峰会，巴西则举办了一届令人赞叹的世界杯，又将是2016年奥运会的东道主。作为东半球和西半球最大的发展中国家，您如何展望2015年中巴等新兴力量在全球舞台上的表现?

罗塞夫：我相信，中国和巴西在国际舞台上将会越来越多地担任起与其匹配的责任，这和两国的经济实力、国土面积、文明成果以及人民对世界的重要性是相称的。

2008年，中国成功举办了奥运会，体现了强大的组织能力，巴西在2014年主办了世界杯。我相信，2016年两大国际盛会之一就是在中国举行的G20峰会，这是一个历史性的时刻，是对中国在国际经济舞台上地位的认可。我确信中国有足够的能力来组织这场汇聚世界20大经济体的活动。

我们正积极筹备奥运会。我相信无论是巴西还是中国，都会充分展现人民和政府的待客之道，并向全世界展示我们的风采。

期待2016年：

巴西奥运、中国G20峰会

第一财经：和中国一样，巴西也在大力推进经济结构转型和优化。巴西在应对经济放缓的过程中运用了一系列灵活、坚决的财政和货币政策。作为一名资深的经济决策者，您如何回应“巴西经济担忧论”?

罗塞夫：我首先想说，巴西经济的基本面非常稳固。可以举例说明，第一，近几十年，巴西带领成千上万民众进入中产阶层，建构了一个巨大的内需市场;第二，巴西目前的债务和负债位于可控范围内，在国际上，我们是债权人;在国内，我们的债务占国内生产总值(GDP)的比例，也就是我们的偿付能力是合理的，我们还需要进一步改善。目前，债务总额占比约为58%，净债务占比约为34%。所以，从债务层面来说，巴西是一个基本面非常稳固的国家。

此外，巴西没有金融和信贷泡沫，整个金融体系，无论是国有还有私营银行都非常稳固，符合所有的稳健型标准。我们还加入了《巴塞尔协议Ⅲ》(记者注：通过对一系列银行业指标的严格约束，完善银行体系的风险承受能力)。

第三，为了应对2009年开始的危机，我们采取了一些逆周期性措施，避免让巴西像欧洲以及美国等发达经济体一样进入衰退。当时采取的举措包括，向巴西私营部门给予大力税收优惠，同时制定信贷补贴政策以鼓励投资。