“查税风波”停息：电商征税需要顶层设计

目前没有纳入征税范畴的是C2C平台上的一些中小卖家、个人网店。不过，根据《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》，月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)的，免征增值税或营业税。据统计，目前淘宝平台上有95%以上的商家其月营业额在3万元以下，属于免征范围。

尽管有明确的免征范围和相对明确的税收优惠政策，但更多的则是对电商税款征与不征的模糊地带。在税收不景气的背景下，地方税务部门存在征收的冲动，但政策不明确使这一轮征税风波再度被叫停。

针对地方税务部门的实际征税行动，国家税务总局5月5日发布《关于坚持依法治税 更好服务经济发展的意见》的文件，称“要深入分析电子商务、互联网+等新兴业态、新型商业模式的特点，积极探索支持其发展的税收政策措施。特别是对处在起步阶段、规模不大但发展前途广阔、有利于大众创业、万众创新的新经济形态，要严格落实好减半征收企业所得税、暂免征收增值税和营业税等税收扶持政策，坚决杜绝违规收税现象。”更在文件中明确指出，“各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查。”实质上等于是叫停了地方税务部门针对电商的征税行为。

随着“互联网+”成为今年迅速流行的热词，5月7日，李克强总理到访北京中关村创业大街，鼓励大众创业，万众创新。当天距离总理考察几个小时后，中国政府网就公布了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，鼓励互联网企业在国内上市。政府部门明确的政策导向，使得当天涉互联网的企业股价飙涨，与当天股市整体大跌形成鲜明对比。

来自政府高层的这一系列明确导向，给网络卖家吃下定心丸，至少说明目前不是对电商征税的合适时间点，为电商行业的继续发展留下时间和空间。

记者观察 电商征税尚需顶层设计

针对此轮电商征税风波中地方税务部门与国税总局截然不同的态度，专家认为，除了征收时间点不合适，背后更多体现的是对电商这样的新兴行业征税需要顶层设计，至少要有完备的法理基础，否则乱收一气会带来更大的麻烦。

今年1月，国务院法制办公布《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》，该意见稿在多个章节增加了关于网上交易纳税的内容。此外也有媒体披露，一直在起草的中国首部《电子商务法》草案有望2015年下半年完成，2016年6月提交全国人大财经委讨论。这两部法律，《电子商务法》加上修订完成的《税收征管法》，将形成中国电子商务税收征管的顶层设计。

“修订草案如果在年内获得通过，将成为首部明确规定网上交易纳税义务的法律。”参与税收征管法修订讨论的北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文曾这样对新华社记者说。而在顶层设计尚未明晰的情况下，地方开征就显得缺少法理基础。不过，参与电子商务法起草的多数专家都认同，电子商务立法应该是一部“发展法”，要充分考虑网络经济的特殊性，遵循政府“适当放手”原则，给电子商务发展一个宽松的环境。

除尚欠顶层设计，对电商征税也确实面临一些有行业特殊性的难度，比如如何合理计税。为提高平台搜索权重，现在卖家普遍存在刷单等虚假交易行为，如果按交易额征收，卖家就会吃大亏。同时，实体店不开发票就可以不用缴税，而网上交易都有详细的数据记录，如果完全按交易数据缴税也有失公平。此外，电商行业竞争激烈人所共知，亏损是普遍现象，就连体量像京东这样大的电商，2015年第一季度财报也显示亏损。如果这时强化征税，造成大批网络卖家因征税而退出市场，给就业、创新带来的打击是显而易见的。

不过，在中国电子商务研究中心法律与权益部分析师姚建芳看来，严格征税是打击刷单的有力武器。她认为，一些不知名的小品牌苦于品牌效应和粉丝效应，只能通过刷单营造销售火爆假象，吸引消费者下单。一旦被查税，卖家自己挖的坑必须自己买单。另一方面，对于C2C个人卖家，由于网店利润本来就低，一旦被列入征税范畴，只会增加负担。势必会将征税压力转移到消费者身上，涨价是短期内的必然举动，如此一来，网购的价格优势将不再明显。

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( 责任编辑: 刘长利 )